近日，一组上海4000辆共享单车挤爆“扣罚车辆”停车场的照片在网上刷屏，这些因乱停乱放被扣的共享单车中，光摩拜单车就超过了3500辆。

　　事实上，过去短短数月间，五颜六色的共享单车迅速在全国各大城市铺开，随之而来的管理和规范问题也引起各界关注，乱停乱放、盈利模式、资金安全这三大困惑引起社会热议的同时，更成为全国两会上的热点话题。

　　新华报业全媒体记者石小磊

　　三大困惑众说纷纭

　　占道乱停如何管理

　　上海4000辆乱停乱放的共享单车被扣后挤爆停车场，并不是个特例。去年底以来，包括南京在内的众多城市都发生过共享单车被城管部门清拖的情况。有评论称，共享单车不仅是公众素质的“照妖镜”，还是公共管理素质的“显微镜”。

　　会不会是昙花一现

　　除了乱停乱放，另一种质疑的声音指向共享单车的盈利模式。依靠大量热钱迅速铺开的共享单车，也迎来类似于当初滴滴、优步那样的“群雄逐鹿”时代，一旦资本撤离或钱烧光了，大量共享单车会不会成为一堆废铜烂铁？

　　押金有去无回咋办

　　随之而来的另一重担心是，大部分共享单车在使用前都需交一笔“押金”，一旦单车公司“人走楼空”，老百姓交的押金会不会有去无回？不仅是一般公众，就连一些政府职能部门官员都曾表达过如此担心。

　　■声音

　　交通部长：应该鼓励支持

　　两会前夕，在国新办举办的新闻发布会上，交通运输部部长李小鹏回答媒体提问时，给出了来自政府高层的回应：共享单车对于解决人民群众出行“最后一公里”的问题特别见效，应该积极鼓励和支持共享单车的发展，政府、运营者和使用者三方面都应该共同努力。

　　“共享单车出现以来，发展总体是好的，但是也出现了这样那样的问题。比如违规停车、蓄意破坏车辆、服务维修不到位等等。”李小鹏表示，首先在政府方面，政府部门要主动作为、推动新的事物能够更好地发展。二是运营企业要遵守城市的有关规定，特别是做好线下服务。三是使用者也要增强文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德。

　　记者专访

　　全国政协委员、省交通运输厅厅长游庆仲：

　　通过信用体系规范“乱停乱放”

　　前天，全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲就共享单车引发的一系列争论，接受了扬子晚报记者的专访。游庆仲告诉记者，前不久他曾专门就共享单车的发展到南京市调研，总体上，从政府部门到社会各界还是认可共享单车并支持其发展的。对于现在最突出的“乱停乱放”问题，完全可以通过信用体系来解决。

　　游庆仲对于共享单车未来发展的预想，让人耳目一新。他说，现在不少城市骑自行车出行的人比较多，如果是自己的自行车，势必要从家骑到终点，放在中途或是地铁站会不放心。共享单车不一样，能引导更多习惯长距离骑车出行的市民改变出行习惯，从家骑到地铁站，然后换乘地铁等大容量公共交通工具，出了地铁再骑上共享单车。从这个角度来看，自行车占用路面的比例会大幅降低，实际上提高了整个道路的利用率。

　　游庆仲在调研中也发现，当下社会各界对共享单车最大的意见就是乱停乱放，“我相信这种情况会逐步改善。可以通过信用体系来改变。”游庆仲说，技术上对每辆车、每个借车人的轨迹跟踪不难实现，一旦发现骑车人无序停放，一次可以警告，二次加重警告，超过三次就停止借用的功能。与此同时，相关部门可以进一步完善城市自行车停放区域的划分，引导共享单车有序运营。

　　相对于这些管理上的创新，游庆仲提出，政府要防范平台资金安全问题，但他也认为，目前市场上主流的共享单车平台已经投放了大量自行车，海量投资砸下去了，不是说收手就收手，当然政府也要加强这方面的监管，引导企业诚信经营。

　　厦门大学经济学院副教授刘根荣：

　　别怕平台“跑路”，摩拜3年能盈利

　　厦门大学经济学院副教授刘根荣长期从事共享经济研究，在接受扬子晚报记者采访时，他首先纠正了一个公众的错误认知，“共享单车这种以平台大规模投资为基础的新业态，并不是典型的共享经济，而是‘互联网+交通’的背景下出现的新智能租赁形式。”

　　刘根荣认为，共享单车迅速得以发展壮大，一方面得益于智能租赁带来市场的新增长点，车辆停在哪个点，平台和使用者信息搜寻非常简单；另一方面就是如今大城市交通拥挤，停车位稀缺，市民短程出行时，如果有随手可及的自行车骑行，又不要找停车位，支付也简单便宜，市场很快便活跃起来。而且，共享单车把以往一些快死去的自行车生产商一下盘活了。

　　去年底以来，不少人对共享单车的另一个质疑，就是找不到盈利点将昙花一现，刘根荣对此持否定态度。他以摩拜单车举例，摩拜有两个收费渠道，一是分时租赁费，二是押金，这就保证了持续的现金流。而且，这样的模式很容易对客户形成锁定效应，“我估算应该3年左右，摩拜就能进入盈利状态。”

　　刘根荣对记者说，目前共享单车处于刚刚起步阶段，建议政府最好先观望，不要急着出手管死。当然“乱停乱放”这种现象还是要予以规范的。但总的来说，对于新生事物，政府应有更大的宽容度。

　　支持归支持，问题还得指出来

　　想退掉押金，怎么还得先充值？

　　伴随着共享单车的扩张发展，各种问题也层出不穷：押金缴纳时间较早、费用较高、资金是否安全、退还遇阻等问题，时常通过扬子晚报微信、微博、热线汇总到记者手中。

　　退钱时找不到客服

　　南京市民方女士近日在上班途中，发现了一辆摩拜单车，“一出地铁口就看到了，觉得好玩，就充了299元骑了一把。”

　　到达目的地后，方女士想退钱，“但没想到系统非让我先充值。”方女士说，系统显示最低充值10元才可以退掉押金，“我充了10元是不是还要再骑9次，但我不想骑了啊……”

　　搞不明白情况的方女士拨打客服热线询问，却一直打不通。在投诉中，不少使用者都对押金的去向存疑，希望企业对资金去向公开。

　　解锁不成却被扣费

　　不少市民反映，明明在地图上看到有一辆车，到了地方却发现是在封闭式小区里面，根本无法骑行。“我用的OFO单车，这个软件的问题是不显示单车具体位置，只显示数量，这样找起车来就像玩‘躲猫猫’的游戏。”

　　此外，还有用户反映，在骑行过程中，明明解锁没有成功，却反而被扣费，拨打客服热线也依旧无法接通。

　　“我在路上看到过穿校服的低年级学生骑车，这个情况是不是要监管一下？”不少市民反映，尽管这种情况不多，但也希望相关部门多注意一下。更奇葩的是，市民李先生在扫了车身上的二维码后，才发现是个假二维码。

　　■记者调查共享单车最大难题是“停放”

　　南京并不像北京、西安，有着宽敞的马路和人行道。记者昨天在新街口看到，在寸土寸金的市中心，可以停车的地方都有专人收费看守，而留给共享单车的区域真的少之又少。在一些比较狭窄的街道，共享单车只能横着停在路边，或者“藏”在角落里。

　　“我本来想从延龄巷骑到中央商场对面的南京银行，但骑到后才发现所有停车的区域都是有偿收费的，并不允许共享单车停靠，我只能又骑了一段，停在一个空地上，然后又走了五分钟回来。”“本来想骑到管家桥办个事，但骑到了才发现车子根本没地方停，后来只能先停在盲道上，赶紧办完事出来再骑走。”在采访中，不少市民都反映，在南京，很少遇到自行车被损毁的事情，倒是市区很难找停车区域让人“头疼”。

　　■企业回应资金监管正在规范中

　　近日，扬子晚报记者采访了多家共享单车企业。摩拜单车负责人表示，目前摩拜单车已经与招商银行达成战略合作关系，交由第三方监管，与公司的运营资金分开。当用户发出退押金请求时，随时满足需求。退款即刻经由第三方支付渠道，原路退还给用户。

　　对于用户押金不能及时退还的问题，摩拜方面的解释是：一种原因是由于服务器宕机，导致押金退还延迟；另一种原因则是由于押金退还需要经过支付工具和银行的结算后，才能到达用户的账户中，需要一定的时间。

　　对于“需充值才能退押金”的问题，摩拜方面表示，用户也可以选择充值1元，不一定非要充值10元。

　　扬子晚报记者徐媛园