营业执照要审批、施工许可要审批、生产许可要审批、年检还要审批……面对这一道道审批程序，不少企业感到很头疼。省政协委员、省编办主任俞军表示，李强书记在讲话中提到，要推动改革和法治两个轮子一起转，让制度环境一年更比一年优，“我们就是要打好‘审改攻坚战’，尤其是在创新领域，要坚持问题导向，一些不必要的审批能省则省，重点在事中事后监管。”除了转报中央审批，法律法规规定涉及安全环保且必须由省级审批以外，企业投资项目省级部门不再审批、市县区扁平管理、一层全链审批，要实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。

　　他以企业申请生产许可证为例，“企业房子造好了，设备准备齐全了，还有生产许可这道关。现在的生产许可涉及100多个类别、2080个品种，管到大米、面粉、润滑油、钢筋、沙子等等。”俞军认为，一些涉及安全、环保的审批是有必要的，但是管到2080个品种是太多了，“事无巨细都一一审批，时间成本、人力成本都太大了。”俞军表示，政府应该主要是在环境、安全、资源配置和社会的公平正义上更好地发挥作用。

　　俞军认为要推广“一枚公章管审批”，逐步实现扁平化管理，比如企业评估，环保部门、安监部门等都要进行评估，可以由企业提供材料，让需要评估的部门“打包评估”。“还要全面推行代办制。企业的审批交给政府来代办，这个就要推广南京的做法，让政府来当企业的店小二。”

　　俞军表示，通过进一步深化行政制度改革，降低老百姓创业办事的成本，让企业创业受尊重，让老百姓办事不求人。

　　现代快报/ZAKER南京记者 杨菲菲