“特别激动，也很荣幸，参与感很强，深刻感受到两个前所未有：一是人大常委会会议全程让老百姓参与旁听，这尚属首次；另一个是了解到今年的民生实事项目是人大代表票决出来的，办理情况九成以上达到或超过时序进度，这也是前所未有的！”在刚刚结束的无锡市十七届人大常委会第六次会议上，受邀旁听的市民代表潘毅锋难掩激动之情。
践行全过程人民民主，无锡市人大常委会积极探索，拿出了一项项实笃笃的举措，推出了一揽子“干货”行动计划。这次会议更是“敞开大门”，将老百姓请进会场，充分倾听百姓心声，广泛凝聚智慧力量，主动接受群众监督，充分体现人民当家做主。
发展全过程人民民主，是各级人大及其常委会的重要职责和光荣使命。在市委人大工作会议上，无锡市率先提出“打造践行全过程人民民主示范城市”的目标。市人大常委会积极践行民主出实招，通过广泛联系代表、评议询问部门、接待服务群众等方式，把民情带上来、渠道拓开来、合力聚起来，在扩大公众有序政治参与上善作善为，履行着新时代人大工作替人民代言、为人民服务、受人民监督、让人民满意的庄严承诺。
首创新，旁听座谈“汇民意”
为促进人大常委会履职公开，更好地践行全过程人民民主，无锡市十七届人大常委会第六次会议积极探索创新，首次邀请部分市民代表全程旁听，并请他们对相关工作提出建议、加强监督。这次开创先河的“邀请”，也成为市十七届人大常委会践行全过程人民民主的又一项“主动作为”。
“听了此次6个被评议政府工作部门的履职情况报告后，我更深刻认识到市人大工作并不是‘高大上’、离我们很远，而是和我们基层街道工作密不可分，和老百姓的‘急难愁盼’息息相关的‘接地气’的工作。”在会后立即召开的旁听市民座谈会上，大家一致认为，市民代表旁听会议既能传递基层呼声，也能让基层听到市人大的声音，很有意义。
让一线干部“直言不讳”，才能精准摸清基层管理中的痼疾痛点。“借此机会，我也带来了基层的呼吁，就是怎样更好地落实属地减负问题。”作为此次受邀旁听的3位市民代表之一，担任基层社区书记20余年的朱福泉深知基层工作的难点和困惑。近年来，百姓的法律意识在提高，大事小事都“讲法用法、维护权益”，而属地社区没有执法权，部门之间“各管一块”、互不沟通等矛盾也日益凸显。
会上市民代表还提出了一系列充满“烟火气”的意见建议，例如小区内停车位满溢，而小区外路侧停车位空余浪费，如何协调成难点；基层社区一批年轻力量的加入充实了基层工作力量，但经验阅历不足可能会拉远与群众距离，就职前加强培训就显得尤为重要……市民代表敞开心扉“诉苦恼、提建议、想办法”，人大常委会工作机构面对面记录、分解、回应群众诉求，形成了良性互动。无锡市人大常委会常务副主任徐劼在主持常委会第三次全体会议时表示，将高度重视并认真研究群众提出的意见建议，主动沟通衔接相关职能部门，逐条处理各项“建议”，跟踪问效解决办法，及时反馈办理情况，构建起与群众沟通交流的“连心桥”，充分发挥人大监督职能优势，解决基层堵点难点问题。
此次邀请普通市民参与旁听并开展座谈，进一步保障了群众的知情权、表达权，有效吸纳民意、汇集民智，既是人大常委会扩大公民履职参与、主动接受社会监督的生动写照，更在践行全过程人民民主道路上踏出了坚实步伐。
走下去，广泛联系“听民声”
“楼顶的漏水问题是一个亟待解决的大问题，街道在安排改造工程上请多多关注，尽早解决！”“小区楼道里乱堆放的现象时有发生，要加强物业管理，消除安全隐患。”……近期，此类与老百姓们切身相关的建议诉求，在基层代表之家和代表联络站被多次提出来。群众们有备而来，人大代表耐心倾听、认真回复、协调解决，将民生实事办到群众家门口、办在群众心坎上，真正做到了“民有所呼，我有所应”。
民声即民生，畅通联系渠道，践行全过程人民民主，无锡市十七届人大常委会组织代表主动“走下去”。“132，找代表！”市人大常委会将全市五级人大代表全部编入基层的“家站点”，并固定将每月第三周的星期二定为“代表联系服务群众日”；群众有什么诉求要向人大代表反映，只要在每月第三周的星期二，走进身边的代表“家站点”就能找得到代表，说得上话、办得成事。定时定期定点定代表开展履职活动，有力打通了代表联系服务群众的“最后一米”，助力代表提出更加紧扣民生、切合实际的意见建议，进一步提升为民履职质效。与此同时，人大代表“家站点”标准化、规范化、信息化建设也在加快推进，民主民意表达平台正不断拓展提升，功能也日趋完善。
老旧小区改造是群众关切的热点。“再难不能难百姓，难题应由政府来解决。”徐劼常务副主任在参加滨湖区蠡湖街道开展的“代表联系服务群众日”活动时，一一记录选民群众提出的问题，就共享单车管理、公交线路优化、旧安置房维护更新、商务楼宇增建停车场等百姓身边事，现场办公，逐一回应大家的意见建议，在自己主动认领疑难事项的协调解决任务基础上，他要求相关单位及时做好群众意见建议的归纳整理，列出问题清单，拿出务实举措，尽快推动解决。
自“代表联系服务群众日”活动启动以来，各市（县）区人大代表积极响应，沉入基层听民声、解民忧；全市1277个“家站点”熠熠发光芒、串联群众心，全力提升群众获得感幸福感安全感。
设考场，工作评议“问民生”
对政府工作部门开展工作评议，是无锡市人大常委会根据法律法规对政府及其部门工作加强监督的重要举措，也是实现人民当家作主的重要途径。在上月29日-30日举行的市十七届人大常委会第六次会议上，市司法局、自然资源规划局、住房城乡建设局、文广旅游局、应急局、市场监管局等6个政府工作部门依法报告履职情况，并接受询问。
从“房住不炒”到“保交楼、稳民生”，从学生餐安全到老旧小区改造，从旅游行业复苏到城市安全以及社会矛盾化解，由无锡市人大常委会组成人员和部分市人大代表组成的“考评团”，向各部门“一把手”抛出了一个个民生热点问题。代表“麻辣”询问，局长现场“接招”，回答问题直奔主题，报告情况如数家珍，务实举措为解决民生课题亮出满满“干货”。
为确保工作评议议得深、问得准、评得实，无锡市人大常委会盯住全流程下功夫。评议前，组织多个调研小组，聚焦事关发展全局和代表、群众关注的热点难点问题，对被评议部门工作进行了深入调研，全面掌握了解部门履职情况。评议中，代表们提出的问题紧扣社会焦点、民生关切，件件紧扣初心“拷问”，职能部门负责人也敞开心扉、坦诚回答，积极回应群众的“急难愁盼”。评议后，市人大常委会形成评议意见，明确交办要求，加强跟踪问效，督促被评议部门积极担当作为、及时整改落实、提升履职成效。
“评议+询问+问效”的全流程监督闭环，将有效督促被评议部门进一步改进作风、提升效能、优化服务，更好地服务发展大局、服务人民群众。
替人民代言，为人民服务，受人民监督，让人民满意，践行全过程人民民主，始终是推进无锡市人大工作高质量发展的主旋律。《关于在地方立法中践行全过程人民民主的规定》等一系列制度规定、行动计划不断推出，将进一步健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，更好地保证人民当家作主。今年下半年，市人大常委会还将以督促办好10件重点民生实事项目为目标，探索建立民生实事项目常态化双向征集机制、筛选移交机制、酝酿协商机制，优化实事项目审议票决流程、闭环监督模式，更大力度发挥代表作用、扩大群众参与，进一步增进民生福祉。谋定在心，成事于行，围绕“打造践行全过程人民民主示范城市”这一目标，多措并举、全力推动全过程人民民主重大理念贯穿到人大工作各方面各环节全过程，将有力推动人民当家作主之树在无锡大地不断茁壮成长、更加枝繁叶茂。
