编者按：今年7月以来，政法机关开展教育整顿试点工作，为明年全国铺开政法队伍教育整顿工作开局探路。在中央政法委确定的全国试点单位中，徐州市和云龙区检察院作为其中两家，担负起这项重要的政治任务，努力形成可借鉴、可推广的“徐州检察模式”和“云龙检察样本”。《政法队伍教育整顿试点回眸》系列报道，将全景展示徐州检察教育整顿试点工作，敬请关注！今天推出第三篇《徐州检察：“六个专项”他们办了这些案件》。

教育整顿试点工作伊始，徐州市检察院党组就提出要摒弃教育整顿和检察工作“两张皮”的做法，努力解决“执法司法不规范，监督质效不高”的问题，积极履行法律监督职能，促使徐州检察提升品质、增强质效，走内涵式发展、高质量发展之路。

徐州市检察院找准突出问题，谋划“六个专项工作”：开展推进扫黑除恶“六清”行动暨同步开展“回头看”专项工作；深化涉黑涉恶案件“保护伞”线索排查专项工作；减刑、假释、暂予监外执行专项检察工作；推进司法工作人员相关职务犯罪案件查办专项工作；加强行政非诉执行监督专项工作；办理案件涉案财物专项清理工作。

这六个专项工作，既是检察机关刀刃向内的自我整顿，也是结合法律监督职能，刀刃向外，助力教育整顿整体推进。

扫黑除恶“六清”行动再发力

“我观看了徐州扫黑团队的庭审现场，公诉人逻辑缜密，辩论有理有据，气场很足，展现了徐州检察官的办案硬实力。”9月24日下午，江苏省检察院党组书记、检察长刘华在徐州视察调研时，充分肯定了徐州市检察机关扫黑团队在办理全国扫黑办挂牌督办的周某侠涉黑案件中的出色表现。

在整整五天的庭审中，扫黑团队在庭上沉着应战，使得心态一度摇摆不定的被告人在法庭上认罪认罚，案件得以顺利判决。同时，扫黑团队在庭下“清底黑财”。通过对周某侠案件书证的再次排查，排查出周在外地黑财2300余万元，目前这些黑财正陆续进入司法程序。通过关联性审查，查出涉案人员周某符合黑社会组织成员特征，要求公安机关尽快抓捕。在周某被抓获的第一时间，就提前介入，强化引导取证，深挖案件线索。

扫黑除恶办案团队成立了临时党支部，在扫黑除恶“六清”行动暨同步开展“回头看”专项工作中，强力推进案件清结、逃犯清零、线索清仓、伞网清除、黑财清底、行业清源。

案件清结----强力推进周某侠案、王某案、毛某斗案、贾某龙案等重大疑难复杂案件的办理。通过开展“百日攻坚战”，于7月底完成全部黑恶案件的审查起诉工作，共起诉18件189人。8月底以来，徐州市检察院派员指导出庭公诉21件27次。

逃犯清零----移送追逃线索12人，并及时跟踪进展情况。

线索清仓----做好各类线索的接收研判、移送流转和收集反馈。截止目前，移送涉黑涉恶线索73条。对已经办结的案件“回头看”，正在有针对性地挖掘“案中案”。

伞网清除----对中央驻点指导组提出的9起重点案件进行实地排查，梳理出6条有价值的线索移交相关部门。截至目前，全市检察机关共起诉“保护伞”36人。

黑财清底----专项活动以来，共向公安机关提出查扣冻结“黑财”建议13件，向法院提出财产量刑建议68件，均获采纳。

行业清源----推动落实行业监管，制发79件检察建议，回复率和整改率100%。

查办司法人员相关职务犯罪有新突破

徐州市检察院充分认识“检察监督办案在推动教育整顿向纵深开展的职能作用”，围绕司法工作人员14个罪名案件侦查工作部署专项、重点发力。

“六个专项工作”中，深化涉黑涉恶案件“保护伞”线索排查专项工作，减刑、假释、暂予监外执行专项检察工作，推进司法工作人员相关职务犯罪案件查办专项工作，均剑指司法工作人员相关职务犯罪案件。

在深化涉黑涉恶案件“保护伞”线索排查中，通过给在押人员上法制课、发放告知书、开展调查问卷，进行个别谈话等方式，在监管场所部署深化“保护伞”线索排查，收到有价值信息58条，已经分别移送到有管辖权的部门进一步核查。

在开展违规减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动方面，对2015年以来全市范围减假暂案件全封闭复查，突出职务犯罪、破坏金融秩序和金融诈骗、涉黑涉恶“三类犯”以及多次减刑、刑满释放又犯罪的案件，对3例疑似暂予监外执行情形消失情况依法监督，并收监执行。

教育整顿试点期间，江苏省检察院第五检察部采取专人驻点指导、抽调侦查骨干驰援等方式，支持徐州查处司法渎职侵权犯罪工作。

徐州市检察院抽调全市自侦办案能手，组建一支精英化侦查队伍。组织力量对接中央驻点指导组，全面筛查指导组近期收到的信访件。由省检察院驻点人员带队、市检察院侦查人员参与，对指导组移交的相关信访材料逐一评估、研判，对有价值的线索开展核查。

为了加强外部协作，积极与徐州市监察委员会沟通，于10月11日，会签《关于在办理司法工作人员有关职务犯罪案件中加强协作配合的意见》，明确各自职责权限、线索移交时限等，为协作办案提供了基本遵循。对接期间，对3名公安民警立案侦查，目前已经移送起诉。

今年以来，徐州市检察机关共立案侦查司法工作人员有关职务犯罪案件7件11人（教育整顿开展以来4件7人）。目前，经提起公诉，3人已判决。其它案件正在办理中。

10月22日，江苏省检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪情况新闻发布会发布的6起案件中，就有徐州2起，充分展现了徐州市检察机关的自侦办案成果。

行政非诉执行监督创佳绩

没有经过法院的诉讼裁判，由法院直接执行行政机关作出的行政决定，就是法律人常说的行政非诉执行。

行政非诉执行案件的监督对于检察机关来说，是一项比较新的工作，不会监督、监督质效不高的问题一直存在。这次徐州市检察院把开展行政非诉执行监督工作列入“六个专项工作”，就是为了解决这个问题。

根据徐州市检察院部署，两级检察机关针对2018年以来已办理的行政非诉执行监督案件，被监督单位未予回复、未采纳或者虽回复但仍未整改到位的问题开展跟进监督，集中清理被监督单位长期悬而未结的案件。

同时加强与外部协调，主动走访司法局、信访局和行政处罚案件相对较多的自然资源和规划、城管、市场监管等部门，梳理行政执法案件，发现监督线索。

全面梳理2018年以来涉企行政非诉执行案件，重点关注涉及民营企业经营发展的重大非诉执行案件，特别是对涉及脱贫攻坚、污染防治等领域的案件进行重点排查，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境。

市委政法委牵头，在全市开展专项评查，会同全市两级法院、司法局对2017年以来办理的相关案件进行全面评查，围绕7方面重点案件、15种执法司法不规范情形开展专项评查。

通过专项工作，截至目前，两级检察机关共摸排行政非诉执行监督案件线索62件，立案51件，已向行政机关发出检察建议29件。

云龙区检察院对一起28户村民非法占用农用地17.13亩建房并拒不拆迁的非诉执行案件开展监督，通过圆桌会议的方式释法说理，并协调有关部门保障村民的合法权益，最终使村民与有关部门达成协议，拆迁得以顺利进行。

8月27日，这起行政非诉执行监督案件在江苏省检察机关促进行政争议实质性化解工作新闻发布会上发布。

涉案财物清理“清仓见底”

为推进执法司法规范化建设，彻底清理历史遗留和积存的涉案财物，徐州市检察院把开展涉案财物专项清理列入六个专项工作，采取制定方案、摸清底数、逐案甄别、一案一策、每周调度、及时跟进等措施，深入推进清理工作。通过细致排查，规范处置，截至目前，所有涉案物品全部清理完毕，共计清理物品1173件,涉案资金130余万元。

徐州市检察院还研究制定了《徐州市检察机关刑事诉讼涉案财物处置工作办法》，明确部门职责和涉案财物处置程序，促进全市检察机关涉案财物处置工作规范化、精细化、信息化。

“六个专项工作”虽然告一段落，但正如张军检察长所说，从现在开始，就要按照教育整顿精神常态化做好必抓工作。经过教育整顿的洗礼，徐州市检察机关在每一项检察监督工作中，都将用敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督的要求，推动解决突出问题，推动以突出问题整治带动面上问题整改。