电动自行车能否进电梯？电梯最低保修期如何设置？这些问题都有新规定了。8月31日下午，《南京市电梯安全条例》（以下简称《条例》）由南京市十六届人大常委会第三十一次会议二审通过。值得关注的是，《条例》规定电动自行车及其蓄电池不得进入乘客电梯，拒不听从劝阻的，由消防救援机构处以二百元以上一千元以下罚款。按照法定程序，该《条例》将报江苏省人大常委会会议批准后颁布实施。

通讯员 张倩 肖日东 现代快报+/ZAKER南京记者 卢河燕

首次与苏州、无锡开展跨市协同立法

电梯安全与百姓生活息息相关。《南京市电梯安全条例》于2011年10月由市十四届人大常委会第26次会议制定，2012年3月1日起施行。

“作为国内首部电梯安全法规，《南京市电梯安全条例》时隔十年迎来首次修订。”南京市人大常委会法工委主任、市人大法制委副主任委员、一级巡视员夏德智告诉记者，这次修订直面电梯安全领域的新情况新问题，对原有条例作了较大幅度修改调整，旨在通过立法方式充分保障“市民安全上下楼”。

“此次立法在立法机制、立法方式上进行了创新探索，加强立法协同即是其一。”夏德智说，今年，南京、无锡、苏州三市都将电梯安全条例列为立法计划正式项目。7月6日至7日，南京市人大法制委、法工委首次联合苏州、无锡两市法制委、法工委，召开电梯安全协同立法专题会议，最大限度发挥三市立法资源和制度规范的协同优势。

与此同时，首次邀请专家顾问深度参与《条例》立法调研论证各环节全过程。7月20日上午，南京市人大常委会首次依照规范流程举行了大规模立法听证会，11名市民参与听证会，会上聚焦如何破解高层电梯“老龄化”、如何设置电梯最低保修期、是否应禁止电动自行车进电梯等公众关心的问题各抒己见。

电梯保修期由2年调整为5年，且维修不得收费

现代快报记者了解到，修订后的《条例》共八章六十四条，分为总则、选型配置和制造安装、使用、维护保养、检验和检测、监督管理、法律责任和附则。

对比2011年制定的老条例，《条例》对市民百姓关切的问题作出了很多亮点规定。比如，行业惯例为电梯出厂提供2年保修期。而住宅小区开发建设周期从开工建设到业主完成入住，一般需要4至5年时间，如何解决“入住即过保”的问题？《条例》第二章第十七条规定：最低保修期限为自电梯安装监督检验合格之日起五年。

“综合电梯故障率大数据分析及电梯制造单位实际情况，五年保修期限较为合适可行，也有利于倒逼电梯制造企业改进产品质量。”夏德智说，此外通过开展立法协同，无锡、苏州均拟确定最低保修期限为五年，有利于建立统一的电梯市场和法治环境。

同时《条例（修订草案）》中第十七条“可以收取零部件费用”在二审时，已经修改为“不得收取修理或者更换零部件费用”。

规定“电动自行车进入乘客电梯最低罚200元”

近年来，国内发生多起因电动自行车进入电梯轿厢引发的安全事故。《条例》一审过后，立法工作专班在听取多场专家论证会、立法调研座谈会后，从生命权优先于财产权和出行便利权的角度补充了制度。

《条例》第三十二条第二款中提出，电动自行车及其蓄电池不得进入乘客电梯，并促进形成共同监督的社会合力，规定“其他乘用人、电梯使用单位、业主和业主委员会”等有权劝阻、制止，拒不听从的，还应当及时报告。

同时《条例》第六十条相应创设法律责任，“拒不听从劝阻的，由消防救援机构处以二百元以上一千元以下罚款”，以刚性责任推动义务落实。

明确运行15年以上的电梯纳入年度检查重点

围绕老旧电梯管理、更新、改造以及相关费用筹措，《条例》设立了制度体系，强化属地政府在电梯更新、改造中的牵头协调责任，要求监管机构将15年以上且困人故障率高的电梯纳入年度重点检查范围。

同时《条例》第四十二条明确，主要零部件达到报废标准、使用期限超过15年的公众聚集场所和高层建筑电梯应当开展安全评估，根据评估结论进行改造、更新，经评估整改后无法达到安全使用条件的电梯，应当强制报废。