2021年秋季学期开始全面推行课后服务，对校外培训机构实行24小时监管……8月27日下午，南通正式发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》（以下简称《实施意见》）。记者了解到，国家“双减政策”发布后，南通成为省内唯一、全国首批9个试点城市之一，这次发布的《实施意见》引起了多方关注。

现代快报+/ZAKER南京记者 陈莹 严君臣

缓解学生家长焦虑，今秋开始推行课后服务

据南通市委教育工委书记、市教育局局长郭毅浩介绍，《实施意见》对中办、国办文件提出的“1年内有效减轻、3年内成效显著”目标，分三个时间段作了进一步细化，三年内“现代化教育高地、新时代教育之乡”建设取得明显成效，社会教育焦虑将明显缓解。

从今年秋季学期开始，南通将全面推行课后服务，全面压减作业总量和时长，全面禁止国家法定节假日、休息日及寒暑假学科类校外培训，开展托管服务试点等。其中，小学将开展工作日“5+2”（每周5天、每天不少于2小时）课后服务，课后服务结束时间不早于17:30，与当地正常下班时间有效衔接；对有特殊需要的学生，提供延时托管服务。

初中学校提供工作日晚自习服务，服务时间一般到20:30左右结束。关于课后服务代收费标准，将根据中小学课后服务代办服务的项目，以实际成本为依据制定。

此外，南通将合理利用社会资源，出台公开招募非学科类校外培训机构参加学校课后服务的实施办法，建立校外培训机构评估制度，各地遴选出一批资质齐全、行为规范、信誉度高、无违法违规记录的非学科类校外培训机构，列入准入校园目录，向社会和学校公示公开；学校根据课后服务需求，从目录库中自主选择确定所需的培训机构。

作业要求“少量高质”，书面作业基本在校内完成

《实施意见》中还要求，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁以家长检查、批改作业及学生自批、互批作业来替代教师批改作业。

学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师不依靠教辅资料随意布置作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业；让学生练的，老师必须自己先做；发给学生做的，必须在规定的时间收上来；收上来的作业必须及时批阅；批阅的作业必须认真讲评。

教师要指导学生尽量在校内基本完成书面作业，力争周一至周五参加课后服务的小学三至六年级学生、参加晚自习服务的初中学生书面作业不带回家。鼓励教师面批作业，力争每天各科作业的面批率20%左右。

严管校外培训机构，对违规在职教师“零容忍”

记者发现，该《实施意见》中包含多条细则，将从严治理校外培训机构。其中明确规定，接下来将不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；对现有的学科类培训机构进行审核登记，统一登记为非营利性机构。

此外，南通市、县（市、区）教育部门将设立校外培训机构的专门管理机构，全面强化校外培训机构监督管理，依法查处违规行为，并对其实行24小时监管，严肃查处校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训行为，严肃查处校外培训机构占用当地中小学校教学时间等违规行为。

学科类培训机构收费实行政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准。收取培训费用（包括现金形式收取费用）必须在银行等第三方机构托管，开设预收费专用账户，预收费账户与自有资金账户分账管理。预收费纳入“双减”平台资金监管，实行一课一划账。

针对面向3至6岁儿童、学龄前儿童和普高学生，《实施意见》中也明确提出，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照义务教育阶段学科类培训机构管理的有关规定执行。

同时，相关部门将严肃查处有偿家教、到培训机构兼职、“地下”培训等违规行为。对违规补课、从事有偿家教、到培训机构兼职的在职教师实行“零容忍”， 一经查实，依法依规严肃处理，直至撤销教师资格、清除出教师队伍。