8月27日，江苏省人民政府发布了《江苏省“十四五”城镇住房发展规划》（以下简称《规划》），明确了“十四五”时期江苏城镇住房发展的主要目标、工作任务和保障措施等。记者了解到，《规划》明确，到2025年，基本建成符合省情特点的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度体系。“十四五”期间，全省计划改造棚户区60万套（户），完成5000个老旧小区改造。

现代快报+/ZAKER南京记者 张瑜 徐苏宁

重点支持公积金贷款买保障房和首套房

规范发展公租房。通过集中建设、配建、收购、租赁等方式多渠道筹集公租房房源，加大公租房供给。

扩大保障性租赁住房供给。以人口净流入多、房价高的大城市为重点发展保障性租赁住房，以小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。保障性租赁住房由政府给予政策支持。

加快实现住房公积金“应建尽建、应缴尽缴”，让更多职工享受应有权利。优先满足缴存人提取住房公积金用于租房，重点支持缴存人贷款购买保障性住房和首套普通自住住房，加大对中低收入缴存人的贷款支持力度。支持居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。推进住房公积金服务跨省通办，推动长三角住房公积金、淮海经济区住房公积金一体化发展。

规范住房租赁市场发展。规范轻资产住房租赁企业管理，严禁“高进低出”、“长收短付”、违规建立资金池等经营行为。严格落实从事住房租赁活动的房地产经纪机构、住房租赁企业、网络信息平台登记备案制度，保障房源信息真实性，推动住房租赁合同即时网签备案。

房价地价联动，严防高价地扰乱市场

记者看到，《规划》明确提到，保持房地产市场平稳健康发展。建立以住房需求为导向的住宅用地供应机制，促进住房市场供需长期平衡。完善人地挂钩政策，将新增建设用地指标向人口流入多的城市倾斜，允许都市圈内城乡建设用地增减挂钩节余指标跨地区调剂。

住房供求矛盾突出、房价上涨压力大的城市适时增加住宅用地供应规模，去库存任务重的城市减少以至暂停住宅用地供应。

建立房价和地价联动机制，灵活确定住宅用地竞买方式，严防高价地扰乱市场预期。加强土地出让后跟踪管理，及时掌握已供住宅用地的开发进度。

5年计划改造5000个老旧小区

《规划》明确，“十四五”时期，全省将全面推进城镇老旧小区改造，2021年，完成1000个城镇老旧小区改造；到2022年，基本形成老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制，市场化、专业化、智慧化物业管理服务覆盖面不断扩大；5年计划改造5000个老旧小区，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

提升住宅建筑设计水平，倡导菜单式全装修

推进建筑设计创新创优，提升住宅建筑设计水平，推动住宅建筑与城市整体特色风貌相协调。围绕碳达峰目标，推动住宅建设向绿色、集约、生态方向转型。提升新建居住建筑节能水平，提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标。构建完善绿色住宅设计、施工、验收和运行的全过程监管体系。

推广装配式建造方式，稳步发展装配式住宅，大力推广装配化装修。积极发展成品住房，倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。

全省改造棚户区60万套（户）

全省各地要结合财力情况，摸清剩余棚户区数量，做好项目储备和年度任务安排，坚决防止以棚户区改造的名义搞房地产开发。“十四五”时期，全省计划改造棚户区60万套（户），完成投资3000亿元，帮助180余万居民实现“出棚进楼”。

江苏省“十四五”城镇住房发展主要指标

指标 2025年目标 属性

城镇商品住宅新开工面积 6亿平方米 预期性

城镇住房用地供应量 3万公顷 预期性

城镇常住人口保障性住房覆盖率 28% 约束性

城镇棚户区（危旧房）改造覆盖率 98% 约束性

棚户区（危旧房）改造户数 60万户 约束性

新增公租房保障户数 50万户 约束性

新增保障性租赁住房套数 20万套（间） 预期性

住房公积金新增开户人数 500万人 预期性

城镇老旧小区改造个数 5000个 约束性

新开工绿色建筑占新建住房比例 100% 约束性