如今，规模化养殖逐渐取代散户养殖成为生猪主要生产模式，而土地是保障规模化养殖的重要生产要素。企业规模化养殖用地如何保障？徐州展开一系列探索实践。

记者近日来到位于睢宁县官山镇的温氏官山育肥场项目基地，一座座建筑架构初见雏形。徐州温氏畜牧有限公司负责人刘爱国介绍，两个月后，这个占地864亩、年出栏量30万头的规模生猪养殖场将正式投产。“这么大的养殖项目要找到面积够大且符合各项标准的连片土地真不容易。”刘爱国说。

受限于生态红线、永久基本农田等限制，项目选址难、审批程序烦琐，是养殖企业用地面临的最大问题。去年，徐州规定从事生猪养殖项目的企业，在与乡镇协商签订用地协议后即可取得用地，在当地自然资源和农业农村部门完成备案后，便可动工建设。刘爱国与官山镇政府沟通后，县自然资源和规划局主动派专人协助企业实地勘察，从选址到开工建设，仅用了短短两个月。

去年以来，睢宁县保障规模生猪养殖项目12宗，总面积5388亩，预计年出栏量200万头。“从事后审批转变为事前服务，是简化用地程序、保障企业需求的最大转变。”睢宁县自然资源和规划局局长张健说。

在邳州市正大生猪养殖场，每逢天气晴朗，场区上方就有无人机巡逻。“非洲猪瘟暴发后，我们进行封闭化生产，检查人员进不来，无人机就派上用场了。”养殖场经理陈喜解释说。邳州市自然资源和规划局工作人员金祥锋介绍，“一方面，我们和乡镇政府一起定期巡查，及时掌握土地建设情况；另一方面，我们推动互联网+监管平台建设，让无人机、高清摄像头等一批设备发挥作用，减少对企业的干扰。”

不仅是新建养殖场，具备规模化生产能力的生猪养殖企业也面临转型用地需求。在铜山区，牧原集团投产的15个生猪养殖项目，预计今年底将实现存栏50万头、出栏100万头的建设规模。去年，该企业决定扩展饲料生产、冷链运输、肉食加工等产业。然而，这些产业项目不能以设施农用地进行建设，需进行建设用地报批。

针对类似需求，不久前，徐州市自然资源和规划局印发通知，明确生猪养殖用地按建设用地管理的，在符合规划前提下，优先在用于农村一二三产融合发展和乡村振兴的单列计划中安排。

“在区自然资源和规划部门的协调下，我们二期场区成功获得50亩建设用地指标。”牧原农牧有限公司主管毕巍说，随着新场区投入使用，企业实现饲料自供，不仅降低了养殖成本，更有助于从源头上把控风险。

作为生猪养殖大市，徐州2020年生猪存栏任务176万头、出栏任务304万头，居全省第一。去年以来，徐州共完成49个规模化生猪养殖项目用地保障工作，总面积16128亩。

记者 岳旭 通讯员 张洪武 黄 帅