中国江苏网讯 近日，太仓市出台村干部职业化体系建设“1+7”系列文件，聚焦村干部“选、育、管、评、用、激”六大方面，探索构建以“专职五级”为核心，以“四有四专”为主要内容的村干部职业化体系，让村干部政治上有“奔头”、经济上有“盼头”、退职后有“靠头”。

作为全省八个、也是苏州唯一一个党组织书记专职化管理试点地区，太仓将村干部选拔任用、教育培养、薪酬保障、考核评价、监督管理、鼓励激励等各环节贯通起来，形成村干部队伍建设的闭环管理，该举措进一步提升了广大村干部引领发展的能力、干事创业的活力、担当作为的动力。

问题导向制定“止痛”方案

村干部是农村基层的“主心骨”“带头人”，加强村干部队伍建设，是提升农村治理体系和治理能力现代化水平的关键之举，是实现乡村振兴的重要内容。然而，长期以来，村干部队伍建设存在角色定位之痛、选人用人之痛、能力提升之痛等诸多痛点。乡村书记身份构成多样，兼职的不尽心，下派的不安心，与乡村振兴和农村基层治理现代化不相适应。

如何推进村书记管理方式的创新改变，让村干部拥有更多的保障，激发村干部干事创业的动力？这成为太仓村干部专职化管理聚焦的重点。

今年1月起，太仓市委组织部以92个村为观察靶点开展“临床研究”，将研究主体由村书记放大到600多名村干部(村“两委”)，以“解剖麻雀”方式，对18个村“两委”班子、109名村干部开展日常考察。整个调研历时两个月，共举办集中座谈13场次，个别访谈42名乡镇组织委员、村干部及部门负责人，深入了解太仓村干部队伍建设具体情况。

在此基础上，太仓加强顶层设计，制定出台村干部职业化体系建设“1+7”系列文件，以问题为导向，聚焦村干部“选拔任用”“教育培训”“薪酬保障”“考核评价”“监督管理”“鼓励激励”和村级事项“减负提能”7项重点，细化出台了150条具体措施，以规范村干部专职化管理，打造一支政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强的“五强”型村干部队伍。

翻开这份“1+7”系列文件，一个意见加七个配套办法，总体围绕建立健全制度体系、激发队伍内生动力、示范引领乡村振兴3个主要目标，形成了村干部选、育、管、评、用、激六大方面“全链条”贯通起来，全方位构建村干部职业化体系。此外，还将“村书记头雁工程”“定制村干职业体系”等太仓已有的好做法融入其中，展现本地特色。

制度设计引领“雁阵齐飞”

从“体制外”变“体制内”，从“冷门”変“热门”，“1+7”职业化体系通过科学的制度设计，把村干部队伍建设纳入太仓市干部队伍建设整体规划，变“抓村书记一个点”为“牵村干部整条链”。目前，太仓共有668名村干部纳入到专职化管理，涉及村级事务的方方面面，形成了以村书记为“头雁”、村干部为“群雁”的“雁阵齐飞”新局面。

“体系健全了，岗位吸引力提高了，不少退伍军人、大学生都想进村里工作，竞争当村干部。”浮桥镇党委组织委员浦春燕坦言，基层工作繁杂，要吸引优秀人才扎根农村“不容易”。而村干部职业化体系的建设，可以有效改观农村“人难选、人难留”等问题，吸引更多人才扎根农村干事创业，而且赋予乡镇党委更多考核自主性，确保“领头雁”选优配强。

城厢镇永丰村党委书记李俊杰对此深有同感。“我感受最深的就是‘留得住人才、能得到提升、看得到希望’。这次文件出台后，整个村‘两委’班子积极性都很高。”他说，村干部职业化体系的建设，振奋村干部们的信心，大家对未来的职业发展方向更加明确了。

村干部留得住，还要干得好。为提升村干部职业素养，锻造扎根农村的最强本领，太仓注重从“田间地头”和“理论课堂”两个方面，通过“全员轮训+精准滴灌”对村干部进行培训，确保每年累计培训时间不少于10天，让村干部思想“有高度”，干事“接地气”。

浮桥镇丁泾村党委书记陈超是一位扎根农村9年的年轻村书记，在他看来，新政策不仅提升了村干部自身的归属感，也提高了社会各界对村干部的认同感。“我感到肩上的担子更重了，但是方向也更明确了，在村里工作是有发展前途和奔头的。今后会更安心扎根基层踏实工作，争取有更大进步。”

多元保障提高“一线”待遇

“1+7”系列文件中建立了“四岗十五级”职业发展体系和“五级”晋升体系，实行岗位等级动态调整、逐级晋升制度。有了职业化、专业化的政策保障，在太仓，村干部逐渐成了农村的“香饽饽”。

“从没觉得自己是个‘官’，只想着为村民提供更好的服务。现在有了政策保障，心里更踏实了，干劲也更足了。”沙溪镇洪泾村党委书记孙燕红说。作为土生土长的洪泾村人，她2006年起便在村里工作，从妇女主任、副书记、村主任一直做到村书记。还有5年就要退休的她，对退休待遇问题自然十分关心。

根据规定，太仓村书记按照一定年限和奖励情况，可享受乡镇事业单位退休人员待遇，退休金从之前的平均1500元增长到现在的5000元，得到显著提高。孙燕红说：“组织上为我们解除了后顾之忧，这是鼓励也是鞭策，必须更用心服务居民群众，更有力推动村级经济发展。”

除了退休有保障，村干部的薪酬待遇也建立起一个较为全面的增长机制。根据村干部工作年限、工作岗位、工作实绩等情况，村干部岗位等级按照四类岗位共设置15级，薪酬待遇采取“基本报酬+考核报酬”模式，其中基本报酬分为基本工资和规模工资，岗位等级越高，基本工资就越高。政策出台后，太仓村书记、普通村干部月基本报酬平均分别达到7020元、5889元，比原先增长12%、19%。

浮桥镇浮桥村党委副书记周莉是一名大学生村官，从2008年起到村入职已12年，她算了一笔账：副职任职10-15年的基础等级为7级，再加上本科学历，可高定一级，三岗8级这个等级的基本工资约4600元，相比之前月工资增加了562元，一年可增加将近7000元的年收入。

根据考核办法，个人待遇与工作量、工作效率、工作成果成正比，考核评价与薪酬待遇、评优评先及组织调整、公务员（事业编制人员）定向招录、退休待遇等息息相关。比如，获得市级荣誉可以在待遇上高定一个等级，进一步激励村干部争先进位。

顾 婷 潘朝晖