竞标答辩，选出更优公益好产品

　　南京市江宁区民政局14日召开公益创投项目指引发布会，现场公布107个项目需求，1120万元财政购买资金，创下当地购买服务最高金额纪录，区级层面购买社会组织服务的资金池规模在全省也处在前列。公开征集需求、资金监管从严、好中选优是其最大的亮点，为全省公益创投提供新范本。

　　公开征集项目，过半需求被剔除

　　今年江宁区拿出1120万元扶持公益创投项目，比去年840万元的总量提升33.3%。江宁区民政局副局长张和平介绍，与往年不同的是，今年竞争更激烈，项目更新、资金更多、服务范围更广、参与组织更优秀、政府培育力度更大。新一轮项目实施后，辖区内的老人、儿童、残疾人等人群将享受到更加细致、温情、专业的社会服务。

　　脱离居民需求，公益产品就是无源之水、无本之木。随着公益创投的持续深入开展，政府、社会组织、社区越来越意识到，以群众需求为导向，请专业的人做专业的事，推动社工人才专业化、社会组织服务化、公益项目品牌化，才能全面提升社区居民幸福感和获得感。

　　南京市金苹果社会工作服务中心项目主管王蓓介绍，为精准对接社区居民，本届创投提前一个月，以公告形式在区政府官网、社会组织QQ群、微信群、微信公众号上公开征集“创意点子”，并首次面向民政系统内部征集公益创投“金点子”，深度挖掘民政服务对象的需求。

　　全辖区共征集项目需求237个，经过汇总梳理、专家论证优化，形成《2019年度江宁区第五届公益创投项目申报指引》，包含扶老助老、扶残助残、关爱儿童、济困服务、社区治理等七大类107个项目需求。根据需求，民政局面向所有符合资质和业务范围的社会组织发布项目指引，公开竞标后择优签约。

　　新增竞标答辩，不合格终止合同

　　记者采访获悉，上一届公益创投，作为甲方的区街民政部门通过现场实地考察、专家评审、第三方资金监管等方式，毫不留情地终止8家社会组织服务合同。

　　该区还探索出台《江宁区社会组织公益创投项目管理暂行办法》，根据新规，这8家社会组织不仅拿不到剩下的项目款，今后3年还不能参加公益创投竞标，惩罚空前严厉。

　　打铁还需自身硬。社会组织作为社会服务项目承接方，直接决定社会服务的质量，决定群众对社会服务的感受，决定财政购买是否高效。江宁区出台的办法，提高竞标门槛，规范项目流程，严格资金监管。今年，江宁公益创投首次由评标答辩方式改为竞标答辩方式来选择乙方，哪家机构呈现出最好状态，哪家就能赢得采购方的青睐。

　　“江宁的社会组织公益创投进入第五年，资金越多，压力越大，我们该有一些‘灵魂拷问’，政府投入这么多钱，到底能买到什么样的服务？”张和平坦言。

　　现场，数十家社会组织及企业负责人认真听取项目发布指引和申报答疑。“过去，社会服务确实存在把活动当项目、把慰问当服务的现象。逢年过节给困难群体发节礼，端午中秋搞一台晚会，把访谈、个案当成果，这不是专业社会服务的本质。”一家长期在江宁驻点的养老社会组织负责人表示，将以8个被终止服务的项目为戒，改变模式，提升能力，探索项目的品牌化之路。

　　全过程监管，全周期陪伴

　　大浪淘沙，优胜劣汰。我省注册登记社会组织9.4万家，总量居全国第一，但总体来看，整体素质不高，品牌化意识不强，复制能力不足，服务供给模式粗放。采取公益创投的形式，就决定政府购买社会服务不会“一买了之”，需要全过程跟踪督导，全周期陪伴式跟进。最终目的是打造公益创投项目品牌，出品更专业的公益产品。

　　为此，江宁公益创投作出很多创新和尝试。发布会上，区民政局社管科、福善科、政权科、婚姻登记中心等业务科室分别作详细说明。比如，养老上门类服务，明确要求每月上门一次，每次不少于1小时；空巢老人营养早餐每餐标准不低于4元。

　　“为确保财政资金的效率，此次申报明确，一个社会组织只能申报两个项目；项目资金按照20%、40%、40%的比例分3次划拨；申报15万-20万元的项目必须提供至少3名专职工作人员社保证明和1名持证社工证明……”江宁区民政局社管科科长陈荣洁就《暂行办法》进行专业解读。“公益项目已告别‘只谈情怀’的初始阶段，正向专业化、产品化、标准化探索推进。” 张和平说。记者 唐 悦