雷霆打击 震慑涉黑涉恶违法犯罪

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，我市公安局、检察院、法院等部门根据相关职责，主动出击，创新出台相关工作机制，对涉黑涉恶案件实行精准打击，摧毁一批黑恶势力违法犯罪团伙，在全市形成强大震慑，人民群众安全感不断提升。

　　与此同时，按照市委市政府统一部署，公检法机关主动加强协作沟通，对重大、疑难、复杂案件，共同研究事实认定、法律适用以及证据完善、涉案财物处置等问题，确保将每一起涉黑涉恶案件办成“铁案”。

　　市公安局：线索核查实行“三长负责制”

　　长期以来，市公安机关对黑恶势力违法犯罪始终坚持打早打小、主动出击，保持对黑恶势力零容忍和严打高压态势，于2000年就成立有组织犯罪侦查大队专业队伍，先后摧毁了一批黑恶势力违法犯罪团伙。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全市公安机关坚决贯彻落实中央和上级机关的决策部署，充分发挥专项斗争主力军作用，做到精心组织、统筹推进，明确重点、严厉打击。市公安局成立由副市长、市公安局长孙建友任组长，其他局领导为副组长、各警种部门一把手参加的领导小组。抽调近60名警力设立实体化运作的扫黑办，下设综合协调组、线索统筹组、案件侦办组、情报研判组和督导检查组5个专项工作组。各区分局也相应成立扫黑办，确保工作要求传达到位、工作压力传导到位。

　　南京警方见势早、行动快，2018年1月23日中央部署扫黑除恶专项斗争当日，在我市，严某等16名犯罪嫌疑人即因组织、领导、参加黑社会性质组织罪被依法批准逮捕。

　　专项斗争期间，市公安局坚持从南京实际和人民群众反映出发，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，先后组织面上集中收网、打击套路贷和暴力讨债犯罪、打击整治涉黄涉赌违法犯罪专项行动、打击“沙霸”“水泥霸”“钟山二号”涉黑恶分子集中收网行动等5次专项行动，成功打掉了一批黑恶势力犯罪团伙，抓获了一批涉黑恶犯罪嫌疑人。在全市形成了强大震慑，今年以来全市涉黑涉恶案件同比下降20%。

　　同时，围绕涉黑涉恶线索排查，市公安局专门成立线索举报受理中心，公布举报电话、微信和邮箱，24小时受理群众举报。围绕案件和线索“双清零”目标，抽调40名警力成立核查中心，规范化、流程化开展线索管理和核查工作。

　　对所有线索核查，全部实行“三长负责制”，即：市局、分局主要领导是第一责任人，两级刑侦副局长是直接责任人，刑警支队、大队负责牵头组织线索核查工作，“三长”逐一签字确认线索摸排核查情况。

　　市检察院：依法从快从严确保案件办理优质高效

　　提前介入引导侦查，涉及20余人的涉黑案件仅用5天就作出了批捕决定；提前介入审查案件事实，一个月内提起公诉……2018年以来，南京检察机关深入贯彻党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争决策要求，根据省市委和上级检察机关的部署安排，将打击重点始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，探索建立黑恶势力犯罪案件快捕快诉办案机制，将黑恶势力犯罪案件办出了高质量、高效率。

　　扫黑除恶专项斗争开展后，市检察院成立了以检察长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，全面加强对扫黑除恶专项行动的领导、协调工作。市区两级院均设置扫黑除恶办公室，动态掌握全市扫黑除恶工作数字和重大案件。两级检察长坚持深入一线、靠前指挥，直接办理黑恶案件和出庭公诉。抽调全市最优秀的办案骨干组成了16个专业化办案组，组建扫黑除恶专业人才库。坚持提前介入每一起涉黑、涉恶犯罪集团案件，第一时间派员提前介入、提供补证意见建议，提升侦查取证的及时性合法性。

　　2018年以来全市共提起公诉556人，办案总体规模位居全省前列。南京检察机关将进一步围绕“五个聚焦”开展工作：一是聚焦政治站位，压实工作责任，切实担当起检察机关在扫黑除恶中的重要责任；二是聚焦案件办理，提升办案质效，不断提升精准运用法律的能力，确保专项斗争始终在法治轨道上推进；三是聚焦“破网打伞”，注重深挖彻查，配合纪委监委、公安等部门做好深挖彻查工作；四是聚焦综合治理，将打击与预防、惩办与治理结合起来，铲除滋生土壤；五是聚焦机制优化，加强攻坚合力，努力构建上下联动、内外协作的工作格局。

　　市法院：加快案件审理进度，督促移送执行

　　今年以来，市法院充分发挥专项斗争运转中枢职能作用，落实实体化运作要求，切实做好决策参谋、组织协调、上下联动、信息报送等各项工作。截至2019年4月30日，全市法院已立案受理涉黑案件12件122人，审结5件56人；受理恶势力犯罪集团案件27件190人，审结10件103人，受理恶势力案件4件18人，审结3件11人。

　　针对涉黑涉恶案件，全市基层法院抓紧排期开庭、抓紧研究评议、抓紧提请内审，加快案件审理进度。以“黑恶积案清零”为目标，对重大黑恶势力犯罪案件开展集中攻坚，实行专人专办专门指导，确保案件妥善审理。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，全市法院持续开展线索摸排，已向有关部门移送深挖涉黑涉恶线索151条。初步制定了南京法院涉黑涉恶线索甄别移送机制，从发现甄别、移送备案、督促管理等方面对线索摸排工作进行了规范，并对涉黑涉恶线索举报受理范围进行了规定。

　　同时，为号召鼓励广大群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪问题线索，市法院不断畅通扫黑除恶举报途径，公布举报电话，设置举报箱。截至目前，共接到涉黑涉恶问题举报3件，均已依法审核后及时移送有关部门。

　　此外，市法院积极督促基层法院对已经生效的涉黑涉恶案件移送执行。坚持扫黑除恶与“打财断血”联动，综合运用追缴、没收、财产刑、资格刑等手段，加大对涉黑涉恶财产清查、追缴力度，彻底摧毁黑恶势力经济基础和再犯能力，彻底根除黑恶势力的滋生土壤。

　　本报记者 徐宁 梁圣嵩