南京市市长蓝绍敏所作的政府工作报告中提到，2019年，南京将重点做好十个方面工作，推动高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京。通过办好十大类28件民生实事，让南京的发展更有“温度”，让南京高水平全面小康有更广代表性，更多获得感，更高满意度。

　　市人大代表、中央门街道工委书记翁晓泳

　　管好车辆停放 让百姓出行更安全更便捷

　　随着城镇化、机动化的快速发展，机动车停车难、停车乱已经成为我国城市的 “通病”，机动车乱停乱放又导致了通行难，占用、侵扰了行人的生活和步行空间。南京作为特大型城市，这个问题无可回避。市人大代表、中央门街道工委书记翁晓泳认为，市民身边事无小事，管好机动车停放，让百姓出行更安全更便捷，才能让南京成为更有“温度”的城市。

　　问题：违法停放比合法停放还要便宜

　　据了解，目前南京小汽车保有量已逼近320万辆，并且以每年25万辆的速度递增，南京主城车位缺口达70多万个，每年车位配建也是“杯水车薪”。仅鼓楼区现有机动车约36万辆，配建停车泊位约18万个，缺口达50%。翁晓泳认为，解决主城区停车难的问题，一方面需要从供给的角度增加停车泊位，另一方面需要进一步加强和改善停车管理。

　　经过一番调研，翁晓泳认为当前针对车辆乱停乱放的执法震慑力不足，“目前主城区二级以上道路停车泊位的收费标准基本上都在50元/天以上，尤其是新街口、山西路、夫子庙这些一级收费区域，支路街巷泊位内每小时16—20元而且上不封顶，只要停车超过3个小时，违法停放比合法停放还要便宜。”这就造成违停受到了贴单处罚，车主干脆就不愿把车挪走，反而造成了停车秩序的混乱。

　　一个普遍现象是：一般主干道上“敢于”乱停放的车辆少，而支路街巷上的违停现象普遍严重，特别是晚间有些道路甚至停放三排四排，非机动车和人员通行受到极大影响。“这一块群众打热线投诉的量也非常大。”翁晓泳认为这是处罚标准不一致造成的，主干道和一级次干道的车辆违停由交警“贴黄单”，其余道路由公安交管部门委托城管部门“贴白单”。“黄单”处罚为罚款100元，记三分，而“白单”仅仅罚款50元。这就是说，同样的违停行为有两种不同的处罚结果，也造成了违停车辆往支路街巷集中。

　　建议：统一处罚标准，合理设置停车泊位

　　如何解决机动车违停难题，翁晓泳与几位人大代表经过调研也给出了几点建议，建议市人大积极研究规范城市道路停车的顶层方案，推动相应的城市立法工作，为政府实施有效的管制提供行动依据，为动员全社会力量共同推行车位共享提供法律支撑。由公安交管部门统一执法，如果公安交管部门警力不足，可将城管部门目前负责违停处罚的队伍划归交管部门。

　　翁晓泳认为，目前由城管执法部门查处，显然属于从轻处罚，而且从实际管理力度与处罚实施效果来看，也没有发挥对违停者的震慑作用。“建议交通执法部门应根据道路交通运行的实际情况，严管学校、医院、商业中心等重点路段，根据管理要求设置必要的违停抓拍设备，在违停处罚方面，应当将罚款与附带的记分措施同时使用，以充分发挥记分措施的教育作用；在违停清拖方面，应当以清晰、明确的告知方式，加强警示震慑力度，以行政强制措施的执法方式保障道路通行秩序。”他说。

　　此外，对于路边停车位的施划，翁晓泳认为应该根据这些停车场的使用率情况合理设置道路泊位，“社会停车场使用率高的地方适当施划道路泊位，而社会停车场使用率低的地方少划甚至取消道路泊位，”如此，既能缓解“路外停车场空置、路内无序停放”的停车乱象，也能调动社会企业参与公共停车场建设的积极性。

　　记者 仲永 摄影报道

　　市人大代表、六合区龙袍街道书记郁宗友

　　建设浦仪公路东段 打通江北新区东西线

　　国家级江北新区位于南京市长江以北，定位为国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区。为提升区域内交通的便捷，去年11月，浦仪公路西段、和燕路过江通道南段相继大规模开工建设。可当地居民发现，浦仪公路只开工建设了西段，东段却还是“路不成路”，出行依旧很不方便。为此，南京市人大代表、六合区龙袍街道书记郁宗友建议，尽快开工建设浦仪公路东段，打通江北新区东西交通干线，助力长三角一体化发展。

　　郁宗友代表介绍，根据江北新区总体规划（2014-2030）综合交通规划图显示，浦仪公路起于浦口，沿途向东途经大厂、玉带、八卦洲、龙袍同江北沿江高等级公路相连接，这两项工程的开建，为江南江北交通一体化带来了新的通道。去年11月，浦仪公路西段、和燕路过江通道南段相继大规模开工建设。其中浦仪公路是浦口连接仪征的快速通道，西段首次完成穿江后在八卦洲落地，经八卦洲互通与和燕路过江通道南段相接，然后继续向东北延伸，止于二桥高速。浦仪公路的全面建成有利于“宁镇扬”都市圈同城化发展，从《南京市城市总体规划（2018-2035） 草案》来看，有利于南北田园、中部都市，拥江发展、城乡融化。

　　“浦仪公路目前开工建设的是西段，东段不在建设范围，市民去江北新区要向北绕远路兜一大圈，出行很不方便”，郁宗友指着手机里面的一张规划图说，总面积137平方千米的六合区龙袍新城，涵盖了龙袍片区和长芦（玉带）片区，就处于浦仪公路东段，是“宁镇扬”一体化的中间地带。目前浦仪公路西段已开工建设，但浦仪公路东段一直还没有开工建设，造成八卦洲至沿江高等级公路不能通行，使浦仪公路无法闭合。同时鉴于龙袍新城经长江四桥进入主城区距离较远，且如遇雨雪、大雾等恶劣天气无法通行。为此，郁宗友代表提出建议，尽快开工建设浦仪公路东段工程，串联龙袍新城、长芦街道、西坝港区、八卦洲等交通干线，连接和燕路过江通道进入主城区，打通江北新区东西交通干线，助力江北新区东西部地区的发展，同时通过综合的交通战略建设，助推“强富美高”新龙袍的高质量发展。

　　记者 端木 摄影报道

　　市人大代表、西善桥街道党工委书记徐立

　　推进理想教育小镇建设 感受发展带来的幸福

　　“环境改善了，居民满意了，幸福指数高了，大家自然就会有更多的获得感，同时也让这种发展来得更有温度。”南京市人大代表、西善桥街道党工委书记徐立告诉记者，在今年南京市两会上，自己的5个议案中有两个是教育问题。之所以把教育放在日常工作中相当重要的位置，徐立坦言是和街道目前正着力推动的理想教育小镇的建设有关。

　　“教育不仅是教育者本身的职责，更是全社会的责任，它既关系到孩子个体，更影响到家庭和社会。教育可以在社会治理中得到升华，社会治理同样也能在教育中得到提升。”在徐立眼中，教育不应该关起门来办，因为教育本身就是为了走出校园。

　　在这一思想理念的指导下，西善桥街道大力办起了“向善家长学堂”。目的是让小手拉大手，通过家庭的改变来改变社区，进而改变整体的社会面貌，提升片区居民的综合素质。“实践一年多下来，效果比较明显，老师、孩子、家长们的面貌变了，师生们之间的感情、家长和学校之间的感情也变了。现在岱山的老百姓幸福感这么强，我一直觉得其中一个重要原因是教育在社会治理中发挥的作用。”徐立坦言，尽管自然资源禀赋和区位条件都不错，但片区基础差、底子薄、公共配套相对不足。从岱山的人口结构而言老年化问题突出；由于缺乏产业，中青年人留不住；优质教育资源不足，居民忧虑感明显。在教育、养老已经越来越成为每个家庭倍感压力又不得不裹挟于大流的情势下，街道党工委提出能否结合区情和客观需求，尝试建设覆盖全年龄段、全生命周期的终身教育体系，实现家、校、政、社全要素发力。在促进片区居民综合素质提升的同时，实现教育及关联产业的大发展。

　　“这些原因是街道党工委提出打造教育理想小镇的初衷。通过在片区范围内先做试点，对大家心中所期待的教育原真状态回归进行一种尝试、探索，努力让居民真切体会到发展带来的温度和幸福。”徐立说。

　　记者 陈彦 摄影报道