全面复制推广国家自贸区改革试点经验，使南京成为事实上的自贸区。落实市委十四届六次全会这个新要求，关键靠改革。

　　开放合作是提升城市能级必由之路。只有在更大范围、更广领域、更深层次扩大开放，进一步拓展发展新空间，才能在全面开放中赢得主动、赢得竞争、赢得未来。做“事实上的自贸区”，就是要坚持“走出去”和“引进来”相结合，建设高水平开放合作平台，提升集聚全球资源的能力，把开放合作之路越走越宽。

　　国务院发文要求，各地要做好自贸区第四批改革试点经验复制推广工作，共30项改革事项，覆盖服务业开放、投资管理、贸易便利化、事中事后监管、海关特殊监管区域等诸多领域。开放靠改革，开放促改革。做“事实上的自贸区”，尤其需要在落实中央精神上快人一拍，在主动探索上先人一步，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境。

　　做“事实上的自贸区”，南京已有清晰思路：打造特色创新集群，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，推动园区转型升级；以综合保税区为重点搭建开放合作平台，提高对国际资本和产业的承载力；建设与国际接轨的商务商贸、教育医疗、公共服务、生活配套等设施……现在就是要做好细化落实。“复制推广”不是简单地走跟随战略，而是消化吸收再创造，“大胆闯、大胆试、自主改”应贯穿始终。

　　百舸争流，奋楫者先，万万不可做“三等”干部。任务面前，有些人已习惯了“等上头开会部署、等上级拿细化规定、等领导教落实办法”。如此“对上怠工”，“落实”只能“落空”。为敢想者开绿灯，为敢干者兜住底，“实干者实惠，无为者无位”，应成为用人常态。“磨好了斧子，才能劈开柴”。自贸区政策专业性很强，各级干部也要自觉克服“本领危机”，确保做“事实上的自贸区”收获最甜美的果实。