原标题： 秦淮区坚持“以人民为中心”，持续提升群众满意度—— 打造“最干净城区” 彰显“最南京魅力”

　　本月12日早晨7点30分，太平南路秦淮区政务服务中心门口，秦淮区城管大队机动三中队中队长倪大祥召集起城管队员，开始了当天的第一轮“巡路”。他们从科巷往东，经长白街、建康路，转入太平南路，中间还要折去慧园街、文昌巷一趟，最后回到出发地点。这样每天不间断地上路巡查，已陆续开展了20多天。

　　12日的首轮“巡路”，城管队员们发现了20多处问题。不过，倪大祥说，与20多天前相比，现在店家的行为已经有了明显改观。以前店家倚门出摊、私设LED广告屏、乱排污水、随意倾倒垃圾等不履行“门前三包”义务的现象很普遍，加强道路日常巡查以来，这些现象已经很少见到。“在巡查过程中，能够现场解决的问题我们立马解决，不能当场解决的，我们拍下照片反馈给城管指挥平台，由平台协调街道城管协管员及时处理。这样做，就是要在一线发现问题并加以解决，让我们的家园实时干净。”倪大祥说。

　　建立“路长制”，使道路街巷“容颜常驻”

　　去年11月，秦淮区全面启动太平南路环境综合整治。工程完善了道路功能，对道路两侧建筑进行了屋面整修、立面整治，重新布局周边景观及小品建设等，使太平南路面貌焕然一新。

　　城市精细化建设管理，三分在建，七分在管。为使整治一新的太平南路“容颜常驻”，秦淮区借鉴以“河长制”推进水环境治理的成功经验，建立“路长制”和“街巷长制”，区政府主要领导挂包太平南路及周边4条街巷，成为“总路长”。路长作为总牵头人，负责监督检查、协调推进，明确责任主体，减少推诿扯皮；保洁养护人员、城管执法人员、社区协管员等各司其职，每天18个小时在路值守。因此无论何时到访，太平南路的“颜值”一直“在线”。

　　近两年，秦淮区面貌大幅改观的远不止太平南路一条路。该区大力实施城市精细化建设管理，着力在品质上做特色文章，在精致上下绣花功夫——推进24条河道的水环境整治，实现消除黑臭；完成190个老旧小区和100余条背街小巷的环境综合整治；11个危旧房棚户区征收后，改建成绿地游园；利用景区、街区等公共空间规划打造100处最美“街头转角”，既有功能性又有文化感……这些工程改善了秦淮人居环境，提升了城市功能品质，得到了百姓的普遍好评。

　　新时代要有新作为，努力打造“最干净城区”

　　“党的十九大报告提出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众对城市环境和生活质量的要求变得越来越高，过去很多微小的、不起眼的瑕疵就会凸显出来。作为主城区的党委、政府，我们必须坚持‘以人民为中心’的工作导向，始终把提升人民群众的满意度和获得感作为评价我们工作的标准，把学习贯彻党的十九大精神落实到行动上，下大力气解决市容环境中存在的发展不平衡、不充分问题，攻克城市治理中的痼疾。”秦淮区委副书记、区长林涛说。

　　新时代要有新气象，更要有新作为。为此，秦淮区提出，全面贯彻落实市委、市政府对城市保洁工作的最新决策部署，进一步提升城市清洁水平，努力把秦淮区打造成为全市“最干净城区”。

　　“一方面，近两年我们在精细化建设管理上取得了一些成绩，群众的赞扬与肯定对我们是一种激励和鞭策；另一方面，通过对标找差，我们与杭州等先进城市在城市保洁上还有较大差距，存在不少问题。提出打造‘最干净城区’的目标和追求，更多是从发现问题的角度，倒逼全区对标找差，以系统化思维统筹推进城市治理，以高度的责任担当狠抓工作落实。打造‘最干净城区’绝非一夕可就，必须绵绵发力、久久为功，以马上办、钉钉子的精神，将其作为一项造福群众的民生工程和永远在路上的长效性工作，常态化地做下去。”林涛表示。

　　前不久，秦淮区城管局局长卢杰赴杭州和宁波学习取经、对标找差，他发现，城市管理工作和先进城市相比，短板不少、差距不小。“到杭州，第一印象是干净；再认真思考，干净的背后是有序。很难用一两个亮点概括杭州的优势，那是用一种整体性、系统化的思维在推动。”卢杰感慨道。

　　将出台实施意见，整体推进城市保洁工作

　　背街小巷虽小，治理却涉及到城管、环卫、园林、市场监管等多个部门；若想管理见成效，必须以系统化思维进行整体谋划。记者了解到，秦淮区即将出台的《秦淮区关于打造最干净城区的实施意见》，针对城市保洁工作中的重点难点问题开展包括背街小巷深度洁净、城市道路深度洁净、“垃圾不落地”专项治理等在内的“986行动”，整体推进、环环相扣。

　　秦淮区成立了城市治理委员会，由区主要领导任主任，把城市保洁作为重要工作研究、部署，每个月召开大城管考核点评会，建立了一套运行机制；针对城市保洁存在的问题，该区成立由区政府直属管理的独立法人单位安城集团实施专业化保洁，区城管局负责指导与考核，实现了政企分开；出台城市管理公用配套设施专项规划和建设意见，按标准配备到位；区财政逐步提升养护经费，加大对一线保洁员定期体检、住房补贴、高温慰问等福利保障；增加环卫设备投入，扩大机械化清扫覆盖面，对凡是能机扫的道路，一律机械化作业。

　　此外，该区还全面推行城管综合执法，把城市管理执法力量下沉街道，推行网格化管理和数字化城管，发现问题立行立改，加强对共享单车的管理和小餐饮、工地扬尘的整治，加大对城管保洁人员的考核力度。

　　“最干净城区”的打造，更需要百姓口碑的评判和群众主体的参与。今年，秦淮区开展“万人看秦淮”活动，截至目前，已有社区群众、人大代表、政协委员、文化名人、媒体记者、离退休老干部等近1.4万人次参与；真切体验身边之美，发现城市之变，极大提升了秦淮人的获得感、幸福感和满意度，让群众将城市管理当成自家的事，从我做起、从点滴做起，自觉维护城市环境卫生，体现文明素质，彰显“最南京魅力”，形成共建共治共管共享的良好氛围。

　　本报记者 查金忠 本报通讯员 孙乐