省农科院小区加装电梯施工现场？ 本报记者 顾小萍摄

　　最近这段时间，站在省农科院西北水库边向该院住宅小区看去，眼前的景象甚为壮观——沿水库的几幢建筑，每一幢都竖起了高高的加装电梯施工防护网。记者绕小区细细数了一下，目前正在进行加装电梯施工的足足有25个单元。

　　省农科院住宅小区建于上世纪90年代，从四层至七层不等。“一直盼啊盼，终于动起来了。”住在89幢1单元四楼的李秀章老人告诉记者，他和老伴都是“70后”，四楼虽不算高，但爬起来也一年比一年费力，“我们单元已经取得施工许可，正在协调移动高压杆线，一切顺利的话，一年后肯定能坐上电梯了。”

　　省农科院小区加装电梯开始推动是在今年3月。“院党委非常重视这件事。”省农科院综合服务中心总经理陈和明告诉记者，小区专门成立了“增梯办”，成员来自院综合服务中心、社区、业委会及物业管理公司等。

　　“加装电梯，大部分人很希望做这件事。但楼上和楼下业主的利益诉求不一样。对楼上而言，享受到比较多的好处；但对底层住户而言，的确存在挡光、噪音等不利因素。”省农科院社区主任唐春红告诉记者，这个小区虽然大部分是老同事、老邻居，但做通一楼、二楼的工作有时也非常不容易，“做工作不限于业委会、增梯小组社区服务部的工作人员，还发动业主相互做工作。”

　　不分白天黑夜，也不分工作日休息日，增梯小组成员们一次次入户做工作，有时一个问题就要上门七八次。“人文关怀是前提，只要业主们心里头都暖了，事情自然就好说了。”唐春红说，“有很多底层业主很支持，95幢1单元的老奶奶第一次征求意见就举双手赞成：‘女儿之前就劝我说，楼上都是老邻居，一定要让他们坐上电梯，千万不要阻挡。’对于情绪很激动的业主，则是抓住他们的需求，他们关心什么问题，就解决什么问题。”

　　唐春红说，他们在跟楼上业主开会时，反复强调一个宗旨：不要进行道德绑架，不要认为一楼就应该同意，他们也有合理表达诉求的权利。“即使不同意，也不能用其他不合适的行为表示怨恨。”唐春红说，电梯还未施工，对底层业主的补偿就已全部到位，“这笔补偿不是由楼上业主直接出资，而是从政府给予的补贴中拿出来。”截至目前，正在施工的25部电梯没有发生一例信访案例。

　　25个单元同时施工，省农科院住宅小区一下子成为整个南京的“明星小区”，几个月来，探访取经团一个接一个。“没有做不通的工作，必须用真诚和耐心反复去沟通，才能把工作真正做通。”这是唐春红在经验介绍时说得最多的一句话。

　　“到底什么时候能坐上电梯啊？不是说11月底的吗？”记者采访唐春红时，住在91幢3楼的马老先生跑来打听进展。这位“80后”老先生的老伴因为肾病导致腿肿，下楼梯很艰难，他用“盼星星盼月亮”来形容对加装电梯的渴望。“12月底，会有15部电梯全部竣工，其中就有你们单元的。”听了唐春红的回复，马老先生连连点头。

　　唐春红告诉记者，省农科院社区共有142个单元，符合加装电梯条件的共有60多个单元，其中签约委托的有42个单元，31个拿到了规划许可，30个拿到了施工许可，25个正在加紧施工，“能加速推进的先行，难啃的骨头后面再慢慢啃。”

　　据悉，截至11月底，我市共有1359部加装电梯签订书面协议，1099部完成初步设计，1066部通过规划部门初审，642部办理规划审批手续，250部进入施工阶段，61部已完工。

　　本报记者 顾小萍

　　专家建议出台指导性文件：

　　尽快明确底层业主补偿标准

　　“老旧小区加装电梯工作取得了阶段性成果，但还有一些问题亟待解决好才能更好地推进此项工作。”市人大代表、南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司首席顾问兼技术总监杨挺，是我市加装电梯的推动人之一，他表示，虽然相关文件中提出给予底层住户适当补偿，但怎么补、补多少并未明确。眼下不少小区业主协商给予底层住户2万至5万元不等的补偿，但许多底层业主仍觉得没有政策依据，有失公平。“政府为符合条件的加装电梯给予14万至20万元不等的补贴，建议相关职能部门再出一个指导性文件，明确从财政补贴中留出1/3给底层业主作为补偿，业主之间协商资金补偿就有个参考依据，也避免了业主间不必要的矛盾。”

　　杨挺表示，大量的电梯加装完成后，还面临怎么管起来的问题，“不少老旧小区还没有物业管理，谁来管好电梯的运行与维护？要靠业主自己管理，落实起来相当难。建议相关部门牵头指导业主们通过‘购买第三方服务’来解决电梯运行管理的后顾之忧，继续把老旧小区加装电梯这项重大民生工作做细、做实、做好。”

　　本报记者 顾小萍