交汇点讯 备受南京人关注的出租车运价改革有了实质进展。9月6日上午，南京市市域巡游出租汽车运价改革听证会召开。听证主要内容包括建立巡游出租汽车运价政府指导价制度，实施全天候全程双计费、交通高峰时段差异化定价，调整运价结构，调整夜间服务费收取方式。此次听证会，包括消费者代表、经营者代表、专家学者等在内21人参与讨论。从听证情况来看，两种运价结构方案支持的人各占一半。物价部门表示，将把此次听证会的情况上报市政府，由市政府最终确定改革方案，再向社会公布。

 

　　【交通高峰时段差异化定价】

　　非高峰时段等红绿灯钱不应全算乘客头上

　　听证方案表示，南京出租车将现行的早晚交通高峰期双计费调整为全天候全程双计费，并实施交通高峰时段差异化定价，即当巡游出租汽车行驶时速在 12 公里/小时（含）以下（包括停驶）时，全天分时段差异化计时收取低速行驶费。

　　具体来说，即.交通高峰时段（7:00-9:00 和 16:00-19:00），每 5 分钟按实际执行车公里价的 1.5 倍计时收取低速行驶费。交通高峰时段以外的全天其他时段，每 5 分钟按实际执行车公里价计时收取低速行驶费。同时，取消 5 分钟免费候时政策。

　　对此，消费者代表韩毓瑾表示，全天双计费，交通高峰时段差异化定价可以解决出租车驾驶员拒载，不愿跑市中心的情况。“有位驾驶员曾告诉我，在市中心接乘客，高峰时段跑30分钟可能才赚5块钱，太不划算了。这样一来，早晚高峰，市中心打车太难。运价改革后，拥堵时计价器都在跳表，司机不担心收入也就不再挑区域跑车了。”韩毓瑾说。

　　虽然与韩毓瑾一样赞同全程双计费，但在市人大代表张卫明看来，运价调整有些高了。张为明说，拥堵时段乘客来买单可以理解。但白天不能把每个等红绿灯的钱都要乘客掏。司机平均接单里程是9公里，按每公里有两个红绿灯来算，一趟有近20个红绿灯。按照公布的方案来算，每个单次乘客增加了3.6元。这3.6元不能都算在乘客头上，按50%收取比较合理。

　　【运价结构】起步价是否上涨1元引起热议

　　听证方案中，关于运价结构有两种方案。方案一是在现行起步价基础上，将运价外的 2 元燃油附加费并入起步价，起步里程和车公里价不变，具体的基准运价如下，浮动幅度 20%。

　　方案二是将现行的起步价增加 1 元，将运价外的 2 元燃油附加费并入起步价，起步里程和车公里价不变，具体的基准运价如下，浮动幅度 20%。对现行运价结构进行调整的同时，将纯电动巡游出租汽车运价与中档车并轨。

　　听证会上支持两种方案的人数，各有一半。消费者代表耿兴敏认为，出租车运价改革牵涉各方利益，同时影响整体行业健康发展。与方案二相比，方案一对乘客的影响较小，市场更容易接受。和耿兴敏同样支持方案一的南京大学商学院苏文兵表示，此次出租车运价改革最大利好不是提高起步价，而是全程双计费和高峰时段差异化定价。一旦实施后，将大大提高司机的收入。在这种情况下，不应再增加乘客打车成本。“提高司机收入有两方面，一是提高价格，二是提高运量。行业的出路不在于提高价格，而是要想办法提高运量，减少空跑。”苏文兵说。

 

　　作为从事出租车司机20多年的唐延三在发言中感叹，目前出租车运行的起步价是2007年制定的。十年来，南京的物价飞涨，生活成本不断提升，而自己跑车的收入还维持在十年前水平。从某种意义上来说，自己和不少从业者的生活质量不但没有提升反而在倒退。为了维持生活，司机们只有花时间多跑车才能多赚钱，每天跑车时间都在12个小时左右。长此以往，不但不利于自身身体健康也存在安全驾驶隐患。因此，他选择方案二，希望每个月能

　　多赚一点钱。

　　虽然不从事出租车行业，但南京市政协委员黄心丹同样支持方案二。他认为目前大部分人的出行方式都以“公交+地铁”或者公共自行车为主。将现行的起步价增加 1 元，将运价外的 2 元燃油附加费并入起步价对于有打车需求的人来说，还是可以接受的。对于，纯电动汽车来说却有了长远发展的意义。

　　“从运价改革材料中的影响分析来看，如果选择方案二，纯电车司机每月收入可增加不少。这在一定程度上，是鼓励纯电动车发展，支持绿色低碳出行。”黄心丹说。与黄心丹一样，消费者代表张军支持方案二的理由也是因为目前市面上纯电动出租车较少，从长远发展纯电动市场来看，方案二更有利于环保。

　　【最终方案】南京市政府确定后向社会公布

　　交汇点记者还注意到在此次出租车运价改革中，方案还表示巡游出租车运价实行政府指导价格管理，在基准运价确定后，为保持运价政策的稳定性，需要设一定的浮动幅度适应市场在一定时期内的波动性。

　　综合考虑近年来车用汽油、车用天然气价格波动和城市居民收入变化的实际情况，借鉴福州、珠海做法，浮动幅度设定为20%。对此，市人大代表张卫明认为浮动幅度过大，应设定在10%较为合理。

　　此外，在夜间服务费收取方面，运价改革方案中也表示将现行的夜间服务费每公里0.3元，（23时至次日5时），调整为按实际执行车公里价的20%收取。对于出租车运价最终实施方案，南京市物价局表示此次听证会结束后将把听证会情况上报市政府，由市政府选择最终实施方案，向社会公布。

　　交汇点记者 李爽 实习生 严茂亮