日前，2019年度“中国百佳营商环境试点县”授牌仪式在洪泽区政务服务中心举行。这是继2018年洪泽区获评“中国十佳营商环境示范县（区）”后的又一喜讯，更是对洪泽区营商环境的最高褒奖。

　　近年来，洪泽区坚持以优化营商环境为抓手，持续深化“放管服”改革，在全省率先推出行政审批“告知承诺制、最多跑一次、代办制、网上办理、绿色通道”等服务措施，行政审批不断提速，群众满意度持续提升。今年以来，洪泽区继续深化行政审批改革，在开办企业过程中推行极简式“口述制”，让“1个工作日内拿照”成为新常态，建设项目施工许可证平均办结时限下降到26天，不动产登记、交易等随到随办、当场办结……

　　“口述制”——开办企业1个工作日内办结

　　“洪泽的办事效率真高！”近日，鹿港新能源科技有限公司负责人唐艳萍感慨地说，“我只到行政审批局一个部门，不到半天时间就办好了营业执照。”

　　超快的速度得益于洪泽区今年初推出的极简式“口述制”工作机制。“过去开办企业要一堆材料，跑好几个部门，常常要等上个把月。现在仅需提供股东身份证明、董事监事和经理的身份证件、公司住所证明等三份基本材料，到一个窗口办理，材料齐全的当场就发照，用不了半天。”洪泽区行政审批局副局长刘军波介绍，该区推出“你说我做、口头申报”的极简式“口述制”，对办理环节和申报材料再精简，开办企业办理环节由原先的5个压减为3个，申报材料由原先的11份精减为3份，全流程办结时间平均压减至1天内。

　　行政审批提速增效，营商环境不断优化，有效激发了市场活力。今年上半年，洪泽区新签约、新开工、新竣工重特大项目分别达到57个、43个、16个，新增私营企业689户、个体工商户1505户。

　　“代办制”——施工许可办结时限降至26天

　　对建设项目施工许可审批，洪泽区也在不断探寻“审批加速”路径。除核心材料必须提交外，其余非审要件可通过代办中心共享和容缺后补的方式处理。

　　“从申请到取得施工许可证只用了21.5个工作日。这样的审批速度，我们非常惊讶！”江苏万通置业有限公司办公室主任翁萍芳对记者说，“万通国际项目已经建设到了第五期，之前我们办理过相关手续，程序复杂，而现在的‘代办制’颠覆了我的老观念。”

　　今年5月，洪泽区在全省率先投入运行“嵌入式”帮办代办平台，组建100多人的“帮办团”，为企业提供一对一“保姆式”服务。“企业通过帮办代办平台提出申请，代办中心立即把任务分配给代办员跟进服务。万通国际项目就是由我代办的。”洪泽区代办服务中心勘验协调科科长李祥向记者演示帮办代办流程，代办员列出一张经办部门和所需材料清单，指导或协助建设单位准备材料、网上申报，同时利用江苏政务服务网“嵌入式”帮办代办服务平台对企业申报的代办事项进行预审、受理、分配、代办。此举为建设方节省了大量人力和时间成本。

　　墨香苑项目是今年新建住宅开发小区，总建筑面积44000多平方米。该项目许可由代办服务中心全程代办，全流程审批用时（含中介服务）17.5个工作日。项目法人吴建十分感动，主动给审批中心送了一面锦旗。

　　今年，洪泽区申报建筑施工许可，由原先20个环节52份材料，压缩至9个环节19份材料，该区行政审批部门上半年发证24个，平均办结时限由省政府要求的50天提速至26天。

　　“双向监督”——力促行政审批再提速

　　让落户企业多快好省开工建设、建成达产，是洪泽行政审批效能改革的终极目标。但是由于现行机构职能的限制，在审批过程中仍存在设立登记、公章刻制备案、商业银行开户及新办企业涉税办理四个环节不能并联办理以及全流程办件量占比低等问题。

　　“原因有两个方面，一是申请人没有及时申请办理有关事项，二是审批服务部门没有在第一时间内完成有关审批服务。”洪泽区行政审批局投资促进科科长何光月说。

　　针对这个情况，今年下半年，洪泽区创新推出企业开办全流程双向监督服务。何光月介绍，“双向监督”制度9月份刚实行，申请人申请企业登记时，领取“开办企业双向全流程监督服务卡”，在申请人承诺“同一天内完成设立登记、刻章备案、银行开户、税务办理全流程申请业务”的基础上，审批服务部门签字注明每一项业务起止时间。超出规定办理时间的，需注明延迟办理原因。所有手续办理结束后，由企业开办窗口人员收回服务卡，交给洪泽区纪委营商环境优化办公室，营商环境优化办将对延迟办理情况进行分析，视问题性质进行问责处理。

　　实实在在的“洪泽速度”，让客商感受的是营商环境持续优化。华强方特集团、蓝城集团、琨华集团等国内知名大企业纷纷进驻洪泽，为洪泽实现高质量跨越发展奠定了坚实基础。

　　融媒体记者 黄育举