“数字化联合审图”、公立医院综合改革受到国务院表扬表彰，水利管护制度改革入选全国“改革开放40周年地方案例”，“多规合一”等23项省级以上试点为全省乃至全国改革提供了“淮安经验”。近年来，我市坚持推动改革，以压实一把手责任落实改革，全市改革工作全面推进、多点突破。

　　突出政治导向，做优做精先行试点

　　我市先后出台涉改文件128份，确保中央和省委各项改革部署要求在淮安落地生根、开花结果。坚持把高质量完成国家、省级改革试点作为一项政治责任和光荣使命，先行先试，积极推进，努力将“创新”变试点、试点变“样板”。如在全市域开展“多规合一”国家级改革试点，实现城乡建设、产业布局、生态保护等“一图划定”，探索总结的“五个一”做法被住建部推广，荣获中国地理信息产业“优秀工程金奖”；持续深化共有产权住房国家级试点，在全国率先出台《试点工作实施方案》，被国务院发展研究中心称为“淮安模式”，受到省委娄勤俭书记批示肯定；围绕深化户籍制度改革，在全省率先出台实施意见，在稳定就业界限、人才落户层次、举家落户城镇条件等9个方面实现突破，规定持有居住证的新市民平等享有子女教育、证照办理等待遇，逐步实现常住人口公共服务全覆盖。

　　突出发展导向，聚焦聚力集成创新

　　在改革总体设计上，围绕促进高质量跨越发展确立改革重点、编制改革要点，在改革推进方式上，将新型城镇化配套改革、行政审批制度改革等具有撬动性的改革率先推进、重点实施。坚持以集成创新思维推进改革，推动改革点上“盆景”变成面上“风景”，让改革“星星之火”形成“燎原之势”。在推进“四化”同步上，统筹实施新型城镇化综合配套改革，在全省率先开展农村相对集中居住基础上，深入推进农民住房条件改善工作，顺利完成乡镇布局优化，探索形成“512”土地使用制度改革框架，探索出了后发地区释放城镇化潜力的新路径；在优化营商环境上，依托“互联网+政务服务”，探索推进“不见面审批”，推动“35745”审批服务常态化、普遍化运行，成立全省唯一的市委营商环境优化办，深入开展101%服务流动红旗竞赛活动，盱眙相对集中许可权改革得到李克强总理“点赞”，在2018年全省营商环境评价中“不见面审批”占比指标全省第一、整体考核获得优秀等次。营商环境不断改善充分激发大众创业、万众创新热情，2014年以来，全市私营企业、个体工商户增长近80%。

　　突出民生导向，抓实抓好建章立制

　　聚焦群众关心的热点、烦心的堵点、闹心的难点，对教育、卫生、社保等民生改革事项优先安排、重点推进，让群众真正感知感受到改革带来的红利，不断提高广大群众对改革的获得感满意度。优先将群众反映强烈的入园难、看病难等事项，纳入年度改革要点予以重点推进，积极探索公立医院综合改革，在全省先行先试“阳光扶贫”监管系统，出台持续提高城乡居民收入水平16条政策意见。聚焦社会治理新形势新任务，在全省率先探索网格化社会治理模式，荣膺“中国十大社会管理创新奖”；突出权力运行机制建设，形成了扁平化管理和专业化建设相结合的司法组织机构机制，试点单位荣获“全省集体二等功”；围绕深化公安体制改革，在全省率先跨系统跨层级整合建立“四频一网”平台，“雪亮工程”等经验做法被中央政法委推广；围绕构建和谐劳动关系，深化拓展全国首创的劳动争议调裁审一体化机制，创新打造了“劳动争议调处直通车”。

　　■融媒体记者 叶列