5月13日，市发改委发布公告，拟于2019年6月18日召开淮安市市区（不含洪泽区）巡游出租汽车运价定价机制及运价调整听证会。出租车运价调整，与每位淮安市民息息相关。你对此有什么意见建议，现在可通过自愿报名方式以消费者的身份参加听证会，报名日期截至5月22日。

　　■融媒体记者 何剑锋 何弦 丁冬 孙婧 王夏禹

　　●收入下滑较严重，营收下降30%以上

　　行业现状

　　记者从相关部门获悉，目前市区出租车为1373辆，数量基本固定；注册出租车司机人数变动较大，且较以前相比，有所减少。每辆出租车有1到3位在注册出租车司机负责，平均下来一辆出租车负责司机不到2名。但在几年前却能够超过2名。

　　根据相关数据显示，目前我市出租车行业收入下滑较为严重，营收下降了30%以上，导致出租车司机数量减少。相关部门相关负责人表示，这是由多种因素造成的，一方面公共交通工具令市民出行更加方便；另一方面是新业态的发展，如网约车、共享单车等出行方式的出现。其中，共享单车对出租车的冲击非常大

　　据悉，自2015年运价调整以来，我市出租车价格一直保持3公里内8元，3~6公里为2元/公里，6公里以上2.4元/公里；晚上11点到第二天早上6点每公里加收0.5元，等候费5分钟以上0.5元每分钟。根据这个价格，现在一辆出租车正常每天营收在500元左右，刨除折旧、成本等费用，一天的利润约在200~300元。但这多是两位司机一辆车双班倒跑下来的，还需要再分摊到每位司机手上。这样一来，每位司机收入相比以前，确实下降了不少。

　　记者了解到，2016年底，市政府出台《市政府办公室关于深化我市出租汽车行业改革的实施意见（暂行）》，里面提到对出租车运量从政府定价改为政府指导价。原来出租车价格是根据出租汽车运价和油价联动机制进行测算调价的，现在则是政府给予一个指导性价格，企业根据运营成本来自主调价。但这也不是随意调价，一般12个月左右才会有自主调价。

　　●为了留住驾驶员，出租车公司提高了福利

　　“受网约车影响，现在出租车生意淡了。”淮安一家出租车公司工作人员告诉记者，以前是司机排队等着车，现在是车等人。

　　据了解，不少出租车公司都有类似的烦恼。为了让驾驶员安心工作，各出租车公司这几年想尽了办法。“我们现在对公车每个月少收300元管理费。”上述工作人员说，安抚驾驶员的主要办法也就是让利给司机，让他们觉得有利可图，但从公司角度来说，假如有100台车，每台车少收300元，一个月就要少收3万元，一年就少收36万元。

　　“汽车的维修费、燃气费、保险、违章……样样都需要钱，开车的成本很高。”这位工作人员给记者算了一笔账：现在出租车是8元/3公里的起步价，而超过6公里以上则是2.4元/公里，一个白班的司机如果运气好的话，一天能够挣上个200多元，月收入6000元左右。除去每个月的汽车维修费、清洗费以及保险费，司机的月均收入也就4000多元。

　　“出租车司机的收入下滑不少，开出租车已经不再是那个很吸引人的行业了。”淮安另一家出租公司工作人员告诉记者，为了让驾驶员能够安心工作，公司不仅在生活上对司机更加关心，对其生活中出现的困难给予帮助外，还给违章少、做好事的优秀司机予以表扬，并在各方面给予驾驶员关心，让他们感到温暖。

　　●道路拥堵，客多的时候却跑不动

　　的哥状况

　　市区的道路拥堵，接一单耗费的时间越来越长；网约车的冲击，让出租车驾驶员们对收入很不满意，“七八年前每天跑两三百，现在还是两三百，不少人都离开了这个行业。”有十余年从业经历的朱先生吐槽道。

　　“平峰没生意，高峰跑不动，苦不到钱啊！”提起现在的收入，朱先生长叹了一口气。伴随着市区机动车保有量的不断增多，路是越来越不好开，尤其是上下班车流量高峰期，由于道路拥堵，他们只能望着路边等待的市民，干着急。

　　朱先生告诉记者，七八年前出租车驾驶员最盼着上下班的时候下雨，“打车的人多啊，生意好，路好走，忙不过来。沿途拼拼客，也能赚不少。”他说，现在最怕下雨，“走不动，一两单下来，路上的人就基本上没有了。”

　　王先生对此也深有同感。他举例说，从城南大学城附近带客到新亚，高峰的时候至少需要半个小时，“也就十来块钱的车费，刨去气费、人工等等成本，基本持平。”

　　●网络兴起，成本差距大竞争处劣势

　　网约车的兴起，也给传统的出租车行业带来了不小的冲击。现在不少市民选择网约车出行，分流了客源，使得站在路边等着打车的人比以前少了不少。在出租车司机看来，网约车的成本比他们少得多，让他们处于明显的竞争劣势。

　　“我们是营运车辆，6年就要报废了，而他们则不受这个限制。”程女士算起了账，她的车是自家花10.8万元购买的，6年后就将报废不能再营运。除此以外，车辆保险按照市区出租车公司的标准，第三者责任险起步100万，大部分公司要求是150万，“加上车辆的其他保险，我们一年的保险费就要交一万三。网约私家车一般只需要三五千。”

　　除此，出租车司机还要向公司缴纳“份子钱”。据了解，份子钱分两种：一是自己带车挂靠公司，每个月缴纳四五百元；另一种是使用出租车公司的车，每个月需要四五千元。这部分费用网约车是不需要缴纳的。

　　“我们希望有关部门在调价的同时，也能加大对网约车的管理，让大家处在相差不大的竞争平台上。”受访驾驶员们不约而同地说道。

　　同时，共享单车、网络代驾也对出租车行业造成了一定的影响。春秋季节、短途，使用共享单车的人多了，出租车的乘客少了；喝酒后叫代驾的多了，出租车的乘客少了。

　　●收入不高，希望涨价

　　乘客的减少，带客次数的降低，直接影响到了出租车司机的收入。虽然这几年出租车价格也有过变动，但司机们普遍反映“收入没有增加”。“去掉气价、保险、车辆折旧等等成本，一个月下来也就两三千元。”李先生告诉记者，这个纯收入，是目前出租车司机的平均收入。

　　这样的收入，让一些曾经的出租车司机离开了这个行业。“当初和我一起跑的，现在很多人出去打工、开货车、开网约车、做代驾了。”王先生无奈地说，现在就是想招个夜班驾驶员都很难了，“两年多了，只有我和老婆两个开，她开白班，我开夜班。”为了能留下现在的夜班驾驶员，朱先生每天下午不得不提早一个小时交班。而不少出租车在夜间停运了，“总不能一个人跑24个小时吧。”李先生说。

　　受访的出租车驾驶员告诉记者，他们希望通过涨价来解决目前出租车行业的困境。

　　●目前定价“刚刚好”，乘车体验“减分”不少

　　市民看法

　　作为消费者，市民对巡游出租汽车运价定价机制及运价调整又有哪些看法？昨日，记者进行了随机采访。

　　在接受采访的市民中，多数人对目前的出租车价格比较满意，认为“可以接受”“定价比较合理”。对于可能出现的价格调整，不少人持谨慎态度。“是要上涨吗？涨多少？”“如果真的上涨，我可能更多去使用共享单车等其他公共交通工具。”……

　　不过，撇开价格，不少人“吐槽”，一些糟糕的乘车体验令出租车“减分”不少，降低了竞争力。“平时除非万不得已，我一般不会坐出租车。”90后刘女士说，“很多出租车比较脏，坐在里面会晕车，像这样的车，再便宜都不想坐。”令刘女士印象深刻的是，曾经搭乘过的一位女出租车司机的车里特别整洁，“出租车就该是这样才对。”

　　身为一名大学老师，王先生对“打车难”的问题比较有感触。“淮安出租车司机待人热情，服务也不错，就是感觉许多车辆比较老旧。而且车辆少，在偏僻地方打车难，交接班期间经常出现无车可打的现象，等车耗时不确定，是否能打到车要看运气。”王先生也对目前出租车行业面临的困境表示理解，“我觉得要缓解目前的竞争压力，不能仅仅考虑价格因素，还要在管理、服务、平台建设等方面下功夫。”

　　●出租车对城市不可或缺，定价应“有据可循”

　　“召开这样的听证会很有必要，但不能让人形成‘价格一听证，就是要涨’的感觉。即便是要涨，也应该把‘道理’说明白，涨价的参照系是什么。”公务员李先生说，淮安巡游出租车运价定价的基础主要是淮安经济社会发展水平，“比如可参照人均GDP、周边市的出租车价格水平，以及国际市场近期的油气价格波动趋势等。此外，也应考虑到网约车等市场竞争对手的价格状态。”

　　李先生认为，还应设立其他“尺子”来衡量出租车的服务。“曾经看到有的出租车上设有安全摄像头、服务评价按钮等。可明确部门或单位定期收集乘客乘坐感受反馈，以及乘坐量、单次乘坐价格、乘坐区间（白天、夜间）等，运用大数据分析，建立更加合理的价格调整机制。”

　　与出租车行业打交道多年的资深媒体人张女士对这一行业怀有很深的情感。“这些年，社会经济在不断发展，出租车司机的收入却较从前不断下降。”张女士说，淮安主城区范围较小，打车人也少，但巡游出租车的运营成本却不少，除了正常的油气补充，在三年不理赔的状态下，汽车保费也要10000多元，如果赔了，保费第二年还要上涨。除此之外，每月司机还要承担GPS使用费、服务费（挂靠车辆）等。

　　“虽然现在出现滴滴等网约车平台，但只能作为一种补充。对一个城市来说，出租车是基本‘配备’，不可或缺。我们不应该忘记，出租车行业在文明城市创建等城市建设中的付出，也不该忘记在平常的社会公益点滴中，出租车们的身影。我们不该忘记出租车行业带给社会的‘正能量’，应当通过合理的运价定价机制，保护我市出租车行业的稳定。”张女士建议，可以保持8元的起步价不变，但机动调整长途价格，特别是夜间长途价格。

　　报名提示： 可现场报名或网络报名

　　昨日，记者前往市行政审批局市发改委窗口，工作人员表示，目前还没有市民前来报名参加听证会。“我们欢迎市民朋友踊跃报名，毕竟出租车价格调整与市民出行息息相关，希望大家多提建议。”市发改委窗口工作人员对记者说。

　　据悉，报名参加听证会有两种方式。第一种是现场报名，需要消费者参加人、旁听人员携带本人有效身份证件原件到淮安市行政中心市发展和改革委员会价格管理处（市翔宇南道1号南楼331室）或市政务服务中心发改委窗口（市翔宇中道150号），现场填写相应的报名表。联系电话：0517-83605722（价格管理处）；13776709912 （发改委窗口B区2号）。第二种是网络报名，需要消费者参加人、旁听人员访问淮安市发展和改革委员会网站“通知公告”栏目（网址：http://fgw.huaian.gov.cn/）下载相应的报名表，并按照要求填写，同时将本人身份证原件（包括正反两面）拍照或者扫描，与《报名表》通过电子邮箱发送至hafgwjgc@163.com，在邮件主题中填写“参加出租汽车运价听证会”。