本报讯 在2017年度全省“双创”环境综合评价中，市本级、盱眙县被评为先进地区，分列13个设区市第3名、96个县（市、区）第14名。2018年，我市连续第七次被台湾电电公会评为台商投资“极力推荐城市”，在参评的112个台商集中的大陆城市中排名第13位，较2017年排名上升6位。

　　近年来，我市持续推进“放管服”改革，坚持先行先试、大胆探索，推出了许多富有地方特色、深受社会欢迎的改革举措，破解了一系列制约经济社会发展的体制机制障碍，有效解决了大量企业和群众感到不方便、不满意的问题，推动了透明、便利、公平营商环境的加快形成，有效激发了市场活力和社会创造力。

　　“放”的步伐走在前列，市场活力持续激发。行政审批制度改革不断深入，政府部门权力进一步“瘦身”。五年来取消市级行政许可事项378项，非行政许可审批彻底终结，170项企业登记前置审批改为后置，前置审批仅保留44项。将179项权力以委托形式赋予淮安经济技术开发区行使，推进开发区范围内审批事项一层级、全链条、闭环式办理。在推行“六证合一”和“二十证合一”改革的基础上，今年又实施了“三十证合一”改革和“证照分离”改革试点工作，进一步降低了创业就业门槛。对16类工业产品实施“先证后核”，解决了“准入容易准营难”的问题。持续推进减税降费，2016年以来累计减轻企业负担126亿元。大力度的简政放权有效激发了投资创业热情，五年来，全市私营企业、个体工商户数量年均增幅分别达到15%和17%，市场主体总数突破41万户。

　　“管”的机制不断健全，监管水平得到提升。全面实行清单管理制度，推出行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批“负面清单”五张清单，主动接受公众监督，“法无授权不可为”得到有效落实。坚持全程监管，创新建立了以“两单一书一平台”为特色的市场综合监管体系。推行“双随机、一公开”监管模式，公布市级322项随机抽查事项清单，随机选派检查人员、随机抽取市场主体、检查结果公开，执法扰民、任性检查问题得到有效解决。积极推进智慧监管、信用监管，创新建立食品安全透明共治体系，监管效能进一步提高。稳妥推进综合行政执法改革，县区工商、食药监、质监“三合一”体制整合到位，实现“一个部门管市场”。

　　“服”的体系逐步完善，企业和群众办事更便捷。着力推进行政审批规范化、标准化，盱眙县成立全国首家县级行政审批局，市级行政审批局在苏北率先组建，市场准入、投资建设领域实现了“一枚印章管审批”。“35745”审批服务新流程初步实现常态化运行，开办企业、不动产登记、施工许可“三证照”办理整体提速超过70%。代办服务模式普遍推行，模拟审批、区域评估在部分范围、区域探索开展。我市首创的数字化联合审图被中办、国办作为推进审批服务便民化典型经验予以推广。“互联网+政务服务”列入国家惠民工程试点，市级平台完成线上“一网”与线下“一门”深度融合，市级平台接入1439项审批服务事项，其中1334项开通网上办理。

　　融媒体记者 唐筱葳

　　通讯员 汪凯