中国江苏网8月17日淮安讯（陈松宝）今年以来，为了有效缓解人案矛盾，盱眙法院紧密结合审执工作实际，以“四项举措”扎实有效地提升了矛盾纠纷多元化解的成果。截止目前，该院共对外委托调解案件2631件，占一审民商事案件的61.88%，调解成功527件，成功率20.03%，开展司法确认409件，占委托调解成功案件的77.61%。一审民商事案件继续保持下降态势，今年以来共收案4252件，同比下降了14.05%

　　搭平台，完善矛盾纠纷多元化解。以院诉调对接服务中心的退休法官调解工作室为中心点，三个派出法庭诉讼服务点为支撑，联合司法局，建立了覆盖全县所有乡镇街道的调解委员会，并指导成立了22个特邀调解组织，形成了“点、线、面”相结合的矛盾纠纷化解组织。该院还印制了包含调解员姓名、照片、联系方式以及调解组织地址、职能、联系方式的调解员名册，放置在诉讼服务中心，引导当事人主动选择调解解决矛盾纠纷，解决了当事人遇到矛盾纠纷不知道“找谁调”的问题。

　　建机制，推动矛盾纠纷化解规范化。出台了《诉调对接工作规范》，明确了诉前调解案件的范围和流程，对符合诉前调解的案件一律引导当事人进入诉前调解程序，并对市中院规定的12类案件试行调解前置，调解无果并由调解组织出具证明函后才可进入诉讼程序。同时，该院还通过健全和完善三大工作机制，提升矛盾纠纷多元化解工作成效。一是完善挂钩对接机制。该院成立了推进矛盾纠纷多元化解工作领导小组，专门下发《关于院领导挂钩乡镇街道推进诉调对接工作的通知》，8名院领导按片区，牵头挂包全县所有乡镇（街道、农场），推进诉调对接工作落到实处。二是完善线上线下机制。充分运用信息技术，整合网上诉讼服务、12368司法服务热线等平台，推动建立集在线咨询、在线普法、在线调解等为一体的网上服务平台，实现线上随时服务。院诉调对接服务中心和3个派出法庭的诉讼服务站均接入专项网络，安排专人负责，实现线下随时调解。三是完善研判指导机制。37名入额法官分别挂包基层村居调解委员会，定期到挂钩点了解研判矛盾纠纷态势，指导调解重大疑难和多发性矛盾纠纷，提高了基层调解组织的能力。该院还加强与司法局的沟通，积极组织专业培训，利用会议、座谈、微信群等平台，提升调解员业务能力，解决了基层矛调组织调解员“不会调”的问题。

　　重考核，提升矛盾纠纷化解工作积极性。一是加大对乡镇、县直机关的考核。主动向县委政法委报告诉前调解工作，县综治办、法治办联合出台了《盱眙县矛盾纠纷多元化解工作考核办法》，明确将乡镇万人起诉率、无诉村居数、招商引资企业涉讼案件数和法院委托调解案件成功数等4项指标纳入对乡镇和县直机关综治工作和科学发展考评进行考核，使得我院对诉前调解工作有了“考核权”和“话语权”。今年以来，该院先后发出专项通报7期，有效地激发了乡镇、县级机关参与矛盾纠纷化解的积极性。相关乡镇和县直机关自发化解了大量群体性矛盾纠纷，如盱眙县的义乌商贸城项目，涉及500多业主延期交付商铺及返租合同纠纷，引资单位主动负担起矛盾纠纷化解重任，使这起涉众诉讼通过非诉渠道解决。又如前几年，盱眙的物业纠纷一直居高不下，在县委政法委支持下，该院主动协调县司法局、住建局，成立了物业纠纷调解委员会，并利用住建局对物业服务企业管理职能，使大量物业纠纷通过诉外调解解决，2017年起诉到法院的仅154件，起诉的数量不到纠纷总量的10%。今年以来，也受理了139件物业纠纷案件。二是加大对调解员的考核力度。与县司法局联合出台了对人民调解员考核办法，明确了基本任务数和奖励办法。今年四月份，该院还联合司法局召开了全县调解组织、司法所参加的工作会议，会上，对10名优秀调解员进行了表彰奖励，激发了调解员的工作积极性，使大量的矛盾纠纷化解在基层，提高了基层社会治理能力，有效激发了基层调解组织这一“毛细血管”的作用。

　　展实效，全面缓解案多人少矛盾。经过近两年的大力推进矛盾纠纷多元化解，该案民商事诉讼案件迅猛增长的势头得到有效遏制，案件受理迎来了“拐点”。2017年，该院不仅实现了收案数总量和民商事一审新收案件数双下降（新收各类案件12226件，同比下降7.71%；一审民商事案件收案6473件，同比下降6.81%），也改变了过去大量群体性纠纷涌到法院要求立案的问题。今年以来，该院民商事案件继续保持较大的下降态势。

　　“深化矛盾纠纷多元化解，减轻了我们的压力，让我们更加专注于打造精品案件，也能更好地发挥司法职能，为辖区经济社会发展做出更大的贡献。”专门审理建设工程施工合同纠纷的员额法官陈娇娇这样说。