日前，从省综治办传来喜讯——我市被评为2017年度综治工作（平安建设）先进市，金湖县被评为2017年度综治工作（平安建设）先进县；我市被命名为2017年度平安市，清江浦区、淮安区、淮阴区、涟水县、洪泽区、盱眙县、金湖县被命名为平安县区，我市平安创建工作实现“满堂红”。

　　去年以来，我市围绕市委市政府“把社会治理创新打造为淮安改革主品牌”的目标要求，人民群众对平安建设的获得感幸福感安全感显著增强。居民小区视频监控联网应用经验被全国“雪亮工程”建设推进会推介；全国未检工作会议和全省法企同行现场会在淮召开，并推广我市做法；“三调联动”经验被中央综治委《简报》推介；“四频一网”工程建设经验被《新华日报》报道。

　　装上“千里眼”，基层基础更扎实

　　去年5月，两名犯罪嫌疑人进入淮安生态文旅区山阳湾小区，在市居民小区视频监控联网布防区徘徊，随即警铃大作。原来，这二人此前冒充燃气公司员工，进入多个小区，以向居民推销安装节气阀为名实施诈骗6起。被群众举报后，平台录入了犯罪嫌疑人照片，当两名犯罪嫌疑人意图再次作案时被抓获。

　　淮安市居民小区视频监控联网运营中心位于市保安总公司内，目前已经和全市的298个居民小区的安防系统实现了联网。仅今年上半年，利用平台破获刑事案件1千多起，截至目前，全市利用平台化解矛盾纠纷4.7万起。

　　“雪亮工程”的实施，是我市牢固树立应用现代科技引领实战理念的体现。去年以来，我市推进信息化与平安建设深度融合，充分发挥市级“六位一体”社会治理中心枢纽作用，强抓综治组织规范化建设，实施全市三级综治中心等级评定工程，推动全市综治中心实战水平的新提升，全市综治平安基层基础工作更扎实。截至目前，全市已按照省定一级中心标准新建县区级中心4个，建设完成一级镇中心97个，一级村中心652个，县乡综治中心规范化建成率100%，村级中心规范化建成率90%以上，全市三级综治中心规范化建设目标任务全面实现。我市构建完善“三级政法委、四级综治办”的组织架构体系，各级综治办制度健全、工作规范、职能作用发挥良好。

　　筑牢“防火墙”，织密治安防控网

　　“四频一网”项目是覆盖市、县、乡、村四级综治中心的新型政法信息平台。目前，该平台已经汇聚各类信息500万条，充分解决各单位条块分割、部门壁垒和信息孤岛等问题，实现部门间、上下级间可视化指挥调度和数据的充分聚合共享。

　　在3个市级、11个县级、137个乡级和1702个村级视频终端全部建设完成后，一万多名综治专干和网格员也安装了“四频一网”手机客户端。项目实施以来，通过视频终端和手机客户端解决各类信访问题500余件，及时化解各类矛盾纠纷1000余起，让矛盾纠纷止步在家门口，老百姓称赞其为“家门口的信访办、调解室”。

　　去年以来，我市依托“四频一网”等全市政法重点项目，专群结合的社会治安防控体系全面加强，建立市特巡警支队，各县区、各乡镇（街道）、村(社区)配备专职巡防队员，开展经常性巡逻防范，群众见警率显著提升。健全落实“网格化”巡查力量，大力发展群防群治组织，加大社会面防控力度，清江浦区“专社群”一体化、淮安区“红星警务”等基层创新典型竞相涌现。淮阴区“警民协助会”升级版、洪泽县“湖滨联防”、盱眙县“万人治安信息员”等巡防机制成效显著。全市社会治安综合保险全面推开，今年累计参保73万户，保障人数205万人，有效织密了社会治安防控网络。

　　撒下“满天星”，多元化解增活力

　　“有了‘指尖调解’，不用上门就可以申请调解，可以自主选择调解员，感觉像点外卖一样简单。”家住淮阴区四季花园小区的李先生感慨。今年初，淮阴区引入“互联网+”理念，开发了一款集法治宣传与纠纷调处于一体的“指尖调解”小程序。目前，群众关注和浏览量已超过4000人次，成功调处矛盾纠纷多起。

　　深化平安建设，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。去年以来，我市坚持重心下移，在矛盾纠纷多元化解中撒下“满天星”，千方百计把问题解决在基层、解决在当地、化解在萌芽状态。

　　如今，调解优先已成为各地预防化解矛盾纠纷的强烈共识。去年以来，我市不断构建完善矛盾纠纷多元化解体系，开展“三调联动”提升工程，加强调解与诉讼、信访、十大维权中心等平台的无缝对接，推动建立健全“1+3”淮安制度模式，在年度类型矛盾超过20件的行业主管单位均建立行业性、专业性调解组织并实体化运作。积极培育推广淮阴区“法官参与党群议事会”、涟水县“法庭直通车”和盱眙县“说访评议”等公众参与调解的典型做法，切实提高矛盾纠纷化解成功率，增强群众满意度。目前，市县两级建立物业、医患等专业调委会268个，企业人民调解委员会110个。■记者叶列 通讯员陆瑞云 王瑶