中国江苏网淮安讯（汤向奎）淮安因水而生、因水而兴。在苏北生态优先、绿色发展的新路上，淮安把发展的聚焦点集中在“生态文旅水城”上。水是城最灵动的镶边，四河穿城而过让淮安成为苏北的“小江南”；水是城最丰沛的资源，河网密布、物产丰富为淮安绿色发展提供广阔天地；水是城最绚丽的舞台，今天的淮安人正借水生财，书写新时代的“生态文旅”淮安新歌。

　　顶层设计靠水吃水的绿色淮安构想

　　淮安市委、市政府以开阔视野和多维布局，制定了向东全域融入江苏沿海开发、向西大力拓展淮河流域经济合作、向南联动长江经济带发展，向北对接沿东陇海线经济带发展的战略定位，确立了苏北重要中心城市、江淮生态大走廊“绿色枢纽”、淮河生态经济带“绿色极核”三大“新路”实践目标，既为淮安绿色发展提供支持，又为淮安深入融入周边的多重国家战略实现后发先至确立了路径。

　　打造苏北重要中心城市。每年夏天，一只只从淮安盱眙县来的小龙虾都会爬上南京人的餐桌，成为南京人夏日独特的美食。今天，这场始于小龙虾的“邂逅”正在不断升级。瞄准南京江北新区发展机遇的宁淮新兴产业科技园正在成为淮安“向南向前”的前沿阵地；淮安的交通半径将通过连淮扬镇、连宿淮盐高铁以及宁淮高铁延伸到南京及全国各大城市；经纬纸业、中央新亚百货、苏宁电器、南外淮安分校等一大批优质项目落户淮安，让淮安在与南京的“精明融合”中共赢发展。

　　加快江淮生态大走廊“绿色枢纽”建设。2017年，省委、省政府把“高起点规划建设江淮生态大走廊”列入年度目标任务，地处淮河、大运河生态廊道两大战略“交汇枢纽”突出位置的淮安，主动担当这个生态走廊建设的“前锋”。淮安市发改委相关负责人说，为了承担江淮生态走廊先锋的历史使命，过去几年，淮安全力实施洪泽湖湿地、白马湖湿地等一批生态修复工程，营造更多集景观、生态和经济于一体的绿色走廊，构筑起淮河、大运河生态廊道纵横交错的“绿色枢纽”。

　　构建淮河生态经济带“绿色极核”。淮河绵延千余里，洪涝交替、水灾连年让淮河流域长期处于“发展洼地”。2011年，淮安提出“打造淮河生态经济的走廊”构想，以核心城市率先发展，带动淮河流域城市发展。去年，受沿淮各市委托并在苏、皖、豫三省共同会商下，淮安市牵头完成淮河生态经济带发展规划编制，并通过省发改委上报国家发改委。虽然规划还在路上，但是淮安人打造淮河生态经济带“绿色极核”的思路正在被落地。淮安正积极主导淮河入海水道二级航道工程实施、蚌淮铁路规划、淮河银行筹建步伐，淮河流域沿淮区域基础设施互联互通、产业发展互融互补、生态建设互治互管新时代即将来临。

　　借势发展、因地施策、积极融入，绿意淮安正在“两区一城”目标指引下，统一思想、凝聚共识，以全新的姿态挺立在淮河之畔。“我们在江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区和苏北重要中心城市三大目标指引下，为苏北生态绿色发展提供更多的‘淮安探索’。”淮安市委书记姚晓东充满激情和自信。

　　文脉传承“以特生金”的魅力淮安之路

　　水是淮安独特的城市资源，也涵养了淮安独特的城市文脉。淮安市委、市政府依托五湖镶嵌、四河穿城的独特优势，坚持以水为脉、以绿为韵、以文为魂，做好水文章、走活生态棋。

　　以水为脉打造城市水样淮安品牌。京杭大运河、古淮河、盐河、里运河等四河穿过主城区，洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖、里下河湖区等五湖镶嵌境内，漫步淮安市区，这样的水样淮安让你迷醉。为了让这样的水样淮安更具魅力，淮安按照城水相依、组团相接、生态相连、文脉相容要求进行城市布局，精心规划建设名河名湖风光带，加快洪泽湖、白马湖纳湖入城步伐，着力构建水畅、水活、水清、水景的城市系统，打造清新秀美的碧水城市。

　　以绿为韵构建城市绿色标识。盛夏时节，漫步白马湖畔，芳草茵茵，酸甜的蓝莓果绽放在枝头；走马里运河两岸链式生态廊道，绿树葱葱，文旅景点点缀其间；行车而过，淮安淮河、大运河生态廊道雏形已现。为了这幅生态图景，淮安率先在全省编织主体功能区实施规划，构建了“一区两片四轴”总体空间布局和“两主四副多线”生态安全防护格局，明确到2020年全市开发强度控制在18%以内，生态空间占28%。实施洪泽湖湿地、白马湖湿地和矿山、废旧工业场地等生态修复工程，让绿意淮安成为淮安城市新标识。

　　以文为脉打造城市独特魅力。水是淮安天生天养的独特资源。因为有水，偏居苏北的淮安曾经长期占据中国历史发展大舞台显赫的位置。京杭大运河和古淮河在淮安交汇，让淮安成为中国历史重要的漕运枢纽、盐运要冲，漕运总督府驻守在淮安。淮北盐运分司、税关、造船厂、漕粮转搬仓落户淮安，更是让淮安商业达于鼎盛期。为了将淮安文化品牌变为淮安竞争优势，淮安深度运用大运河文化、红色文化、淮扬菜文化、西游记文化、戏曲文化等淮安特色珍贵文化资源，注重文化与旅游、创意等有机结合，扎实推进“文化+生态+特色产业”发展，加快建设古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目，启动建设中国漕运城，让丰富的文化资源绽放异彩，创造财富。

　　绿色发展“进退有度”的生态淮安抉择

　　绿色生态之路必须是发展之路。“绿色发展，根本还是发展。在新一轮发展中，淮安将突出在‘生态+特色’上做文章，努力走出不一样的精彩。”淮安市代市长蔡丽新说。

　　淮安市委、市政府深切地理解这份担当，按照新兴产业城市标志，围绕发展优势特色产业体系，加快构建以“4+2”工业优势特色产业、“4+3”服务业特色产业、“4+1”现代农业为重点的绿色高端产业体系，做强“台资聚集高地”品牌，努力建成长三角北部先进制造业基地、现代服务业高地和国际级现代农业示范区。

　　退是为了更好进，进是为了“退”得从容。淮安以淮安长三角北部先进制造业基地为目标，巧妙运用“进退”战略，实现产业转型升级。于是，一场淮安建市以来最大的工业企业搬迁行动开始了。这场搬迁行动主角是事关淮安经济命脉的10家盐化企业。原来，为了全面净化大运河的生态水环境，淮安“邀请”10家事关淮安工业指标增长的盐化龙头企业改造升级、“退河进园”。

　　随着传统产业改造升级，淮安用新经济“填空”传统产业“退”的留白，让淮安经济攀高争先。淮安引入了拥有中国独家图像传感器芯片CIS技术的德科码半导体，该项目建成后将带来年产12英寸晶圆24万片半导体新产业，夯实淮安长三角北部先进制造业基地基础。

　　特色优势就是发展动能。发挥沿河地区资源禀赋特色，建设国家农业科技园，借助淮安皇达花卉有限公司优势，将亚洲最大的单体蝴蝶兰生产基地“搬到”淮安；依托淮安西游记文化特点，打造集合室外欢乐世界和室内嬉水世界龙宫大白鲸世界……这些新产业不仅强壮了淮安经济身躯，还提升淮安产业“颜值”。

　　夜火连淮水，春风满客帆。水样淮安正在绿色动能激荡下，吹奏一曲美丽的苏北江南风。

　　白马湖 打响“兴水之战”

　　淮安白马湖，天蓝水碧，一望无际的大湖美景尽收眼底。

　　白马湖办副主任刘书苏介绍，当前，白马湖大荡河等河道的清淤工作正在进行，生态修复同时开展。

　　多年前，由于围网养殖、渔民生活污水直排、河道污水汇入等原因，白马湖水域面积锐减、污染严重。2010年起，淮安市委、市政府启动白马湖生态修复工程，2013年，白马湖成功入围全国“江河湖泊生态环境保护竞争立项”，成为江苏唯一入选的湖泊，淮安正式打响了白马湖修复开发的“兴水之战”。

　　“退圩还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖”，6年间，淮安累计完成投入超30亿元，“四湖”工程让“苇绿荷红、水清鱼肥”的魅力白马湖正逐步呈现。如今，白马湖生态环境显著提升，水体自净能力不断提高。

　　走进白马湖森林公园，面积达50亩的蓝莓园让记者们大开眼界。蓝莓园是白马湖开发中一个“具体而微”的板块。“保护优先，适度开发”，是白马湖保护开发的主基调。

　　“白马湖320平方公里的核心区域里，没有一个工业企业。我们确立优先发展绿色产业的战略，这几年相继拒绝了一大批房地产、光伏、风力发电等项目，让产业对环境的影响降到最低。”刘书苏说。