中国江苏网讯 日前，记者了解到我市共有残疾人33.35万，约占全市总人口的6.26%。近年来，我市在省委、省政府的正确领导和省人大的直接指导下，以全面贯彻落实《残疾人保障法》和《江苏省残疾人保障条例》为抓手，从健全组织机构、完善工作机制、加大财政投入、加强设施建设入手，初步建立了网络健全、城乡一体、惠及全员的残疾人社会保障体系和服务体系，残疾人事业取得长足发展。

　　实施法律援助——

　　合法权益得到切实维护

　　我市对发展残疾人事业高度重视，将之纳入全面建设小康社会和加快建设苏北重要中心城市“两大目标”中去总体谋划、统筹推进，逐步形成“党政主导、属地负责、部门协调、社会参与”的工作格局。围绕贯彻落实《残疾人保障法》和《江苏省残疾人保障条例》，制定出台《淮安市残疾人事业“十三五”规划》、《关于加快残疾人事业发展的意见》、《加快推进残疾人小康进程实施方案》等一系列文件,明确残疾人保障工作的总体目标、年度任务和措施要求，分解到县区和市相关部门，公布建设标准，按期予以推进。

　　加大组织力度——

　　工作推进机制不断完善

　　我市认真落实《江苏省康复医疗事业“十三五”发展规划》，大力发展康复医疗机构，开展康复技能培训，扎实好残疾人康复和贫困精神病人免费服药工作。将康复项目纳入医疗保险报销范围，减轻残疾人家庭负担。将0-14周岁残疾儿童康复工程列入市政府为民办实事项目，免费提供11个月康复训练救助，取得良好的社会效果。市残联博爱康复中心“康教结合”模式被列为全国康复中心教改工作会议唯一观摩点。市残联还与市二院合作，建立市级社区残疾人康复指导中心，建立康复档案，提供康复指导，进行技术培训，建立0-6岁残儿早期筛查和随报机制，力争做到早发现、早治疗。市妇幼保健院儿童康复中心是省妇幼重点学科、省残联康复治疗定点机构，形成了康复诊断、康复评定、康复治疗三个特色领域。

　　突出医疗救助——

　　康复服务能力明显提升

　　我市将促进残疾人就业创业，作为保障生存发展、改善生活状况的突破口，采取有效措施扎实加以推进。我市根据不同残疾人身体状况和知识水平，紧贴地方产业发展趋势和用工需求，分类别进行岗前定点培训、岗中重点培训、创业提升培训。全市累计培训残疾人10132人次，帮助11986名残疾人成功实现就业。同时出台配套政策措施，将用人单位是否按比例安置残疾人就业纳入公共信用系统，对按比例安排残疾人就业进行补贴、超比例安排进行奖励。设立爱心助残福彩销售点、爱心早餐点、爱心修车点、爱心亭等公益岗位，安置残疾人就业。市残疾人就业服务中心每月15日举办残疾人专场招聘会。依托覆盖所有行政村的人力资源社会服务平台，开发应用手机APP等自助服务终端，为残疾人提供就业登记、职业指导、职业介绍等便捷服务。去年，还向93名自谋职业残疾人发放社会保险补贴28.2万元。出台《淮安市职工基本医疗保险定点盲人保健按摩机构管理暂行办法》，将盲人按摩机构纳入定点医保范围，扶持盲人就业创业。将各类创业扶持政策向残疾人延伸覆盖，对从事个体经营符合相关条件的残疾人，最高可给予20万元的创业担保贷款支持。去年，仅洪泽区就有11名残疾人成功走上互联网创业之路。累计建立88个残疾人扶贫基地，带动4364户残疾人家庭实现创业增收。

　　强化技能培训——

　　就业创业帮扶措施到位

　　我市符合低保条件的残疾人全部“应保尽保”，对低保家庭中的残疾人按照低保标准增发25%-35%生活补贴，重度残疾人享受全额低保。所有残疾人全部参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，逐步实现城乡同标准、同待遇，对农村地区贫困残疾人每人每年还给予100元参保补贴。今年初，市政府办公室印发《关于提高城乡低保和特困人员供养标准的通知》，自上个月1日起再次提高残疾人两项补贴标准。依托市阳光救助平台，对低保边缘以及一户多残、依老养残等特殊困难家庭中的残疾人按照不低于城乡低保60%标准发放生活补贴，向1.11万名重度残疾人发放护理补贴。我市建成7个市、县区残疾人综合服务中心，实现托养中心全覆盖。建成盲人精神文化体验家园、脊髓损伤残疾人“中途之家”、盲人定向行走训练基地和74个“残疾人之家”，发动社会力量援建残疾人托养机构，城镇集中托养和农村“五保”残疾人数量不断增加，取得了“托养一个人、解放一家人、造福一片人”的社会效果。

　　坚持分类施策——

　　社会兜底保障落实有力

　　我市出台《关于进一步加强残疾人证管理工作的意见》，成立市残疾等级评定工作领导小组，组建由360多名专家组成的淮安市残疾等级评定工作专家库，建立社区公示、逐级复评、定期抽查、上门服务、承诺时限、适当激励等制度，有效解决了残疾人办证难问题，从源头上保证公开公平公正核评残疾人证。我市坚持把残疾人维权工作纳入社会治安综合治理和平安淮安、法治淮安建设内容，建立健全市、县区两级法律服务援助中心，开通“12385”服务热线，畅通残疾人信访渠道。累计为635名残疾人提供法律援助，共挽回经济损失近5000万元，受援人满意度达99%，切实维护了残疾人的合法权益，为构建和谐淮安作出积极贡献。