在刚刚胜利闭幕的江苏省第十四次党代会上，我省提出，改革开放是推动现代化建设的根本动力，必须坚定不移全面深化改革扩大开放，不断增创我省改革开放新优势，持续为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理赋能增力。放眼未来，我省将以滴水穿石的韧劲、奔腾不息的气势、海纳百川的胸怀，在新时代新征程不断书写“水韵江苏”改革开放新华章。

“滴水穿石”助改革红利可感可及

改革开放是富民强省之路。过去5年，江苏充分发挥改革的突破和先导作用，不断为高质量发展增添动力活力。今年，我省印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》，从推进土地要素市场化配置、健全统一规范的人力资源市场体系、加快发展技术要素市场等多个领域，进一步为全省要素市场化配置改革指明方向。

“以前科研项目管理中的环节太多，申请经费要备材料、打报告，整个流程下来要花费不少精力。”南京工业大学科学研究院院长姜岷告诉记者，当下，科研教师的获得感进一步提升，学校给予创新领军人才稳定的科研经费支持，经费如何使用、团队人员如何构成，都可“自定义”，改革砍掉了有碍创新的“繁文缛节”，结出更多创新硕果——近3年，学校签订横向科研项目4000余项、合同总额超9亿元，实施知识产权转化879项、合同总额超3亿元。

更大力度用改革破除发展制约束缚，近年来，我省在土地要素流通和土地节约集约利用方面取得一定成效。全省正逐步完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，着力形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。自2018年“增存挂钩”实施以来，全省消化利用批而未供土地超40万亩，处置闲置土地5万余亩。

如果把改革开放以来江苏的发展浓缩成一幅壮丽画卷，那么民生必然是其中意蕴极其丰富的“题眼”。“以人为本”，我省围绕劳动力要素合理畅通，积极破除劳动力和人才在机会、渠道、空间、服务等方面的社会性流动障碍。“积极放开放宽城市落户限制，加快实现省内户籍准入年限同城化累计互认，畅通各类专业技术人才职称申报渠道等，释放和增强了社会发展活力。”省人社厅相关负责人表示，当前，全省社会保障体系实现城乡全覆盖，居民健康主要指标位居全国前列，苏北30多万户农民住房条件得到改善，全省改造城镇老旧小区8700多个、惠及居民240多万户。

“惟改革者进，接下来，江苏将聚焦重大战略落实全过程、产业发展全链条、企业发展全周期、人才成长全维度，勇于攻坚克难，强化系统集成，打造更多原创性、引领性、标志性成果，提升改革综合效能。”省发改委相关人士说。

“政策礼包”促市场主体“奔腾不息”

当前，我省市场主体数量正延续去年4月以来持续增长的态势。今年前三季度，全省新登记市场主体205万户，同比增长21.2%。截至9月底，全省市场主体总数达1338.5万户，企业开办平均用时压缩至1.51天。

吉冈精密科技近日在无锡享受“一照多址”政策带来的改革红利。“凭借这个好政策，公司无需在租赁场地新设子公司或分公司，只要在营业执照上增加经营场所，完成环评就行了，大大节约了成本。”该公司经办人说。

“一照多址”改革，只是我省促进各类市场主体健康发展的缩影。企业开办最快只需半天、率先在长三角地区支持跨省办理江苏营业执照、率先出台《关于开展市场主体信用修复工作的实施意见》……近年来，我省持续推进“放管服”改革，激发市场主体活力，为全省经济高质量发展提供奔腾不息的改革原动力。

数据显示，“十三五”期间，全省市场主体总量实现5年倍增，万人发明专利拥有量为“十二五”末的2.5倍，主导制定国际和国家标准总数位居全国前列。

国企是市场经济的重要参与者，目前，随着国企改革三年行动方案的贯彻落实，全省国企正在持续的改革中砥砺前行。11月15日，北京证券交易所正式鸣钟开市，苏州国企苏轴股份在北交所上市。主要从事滚针轴承研发、生产及销售的苏轴股份，为何赢得资本市场青睐？抢抓改革机遇是最佳路径。此前，国务院国资委组织开展国有重点企业管理标杆创建行动，苏轴股份成为全省3家入选标杆企业之一。借助自上而下的整体改革，公司成功打破外企的技术壁垒，打造了自身技术“护城河”。截至2021年6月，公司拥有专利38项，其中发明专利7项。

得益于近年来国有企业改革的全面深化，江苏坚持以企业为主体，聚焦完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制等领域，充分激发主体活力，企业高质量发展内生动力不断增强，一批江苏国企已跻身全国同行业前列，正向着具有核心竞争力的一流企业迈进。

为进一步激活市场各方主体活力，我省将加快推进“证照分离”改革全覆盖。据省市场监管局相关负责人介绍，我省还将持续通过“放管服”改革激发创业热情，优化企业开办服务。

“海纳百川”使开放大省“乘风破浪”

江苏，开放型经济领先全国，外贸连续18年位居全国第二，利用外资保持全国第一。面对风起云涌的国际经济形势，开放大省的步伐自信且从容，正加快构建各领域相互协同、相互促进的全面开放新格局。

近日，康德瑞恩集团将亚太研发中心及制造基地落户苏州工业园区，拟于2022年建成投产，预计未来达产后的年销售额将达10亿元。康德瑞恩集团是世界级电磁元器件领导者，该集团亚洲区总裁郭特利表示，“亚太研发中心及制造基地建成后，将实现德国技术和中国制造的强强联合，更好更快服务中国客户。”

世界巨头的不断投资、布局和深耕，离不开市场化法治化国际化的营商环境。“十三五”期间，我省相继出台8份政策文件，以更具针对性操作性的政策举措，为外商投资企业在苏发展提供良好服务。数据显示，今年前10个月，我省累计进出口总额超4万亿元，再创历史同期最高；利用外资234亿美元，规模继续保持全国首位。未来，我省将继续推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断提升投资贸易自由化便利化水平，打造成为最具吸引力和竞争力的投资目的地。

大胆试、大胆闯、自主改，江苏自贸试验区作为高能级的开放载体平台，获批两年以来，三大片区先后总结形成151项制度创新成果，其中全国全省首创87项。近日，南京片区探索出口产品“海外仓”发展新模式，通过搭建服务平台，解决企业在出口退税过程中因退税周期较长、垫付或占用资金较大的难题，出口退税资金到账期由原来的180天缩短至3天内。

“下一步，南京片区将对标CPTPP规则标准，在市场准入、投资自由、公平竞争、产权保护等方面率先探索，形成与国际接轨的政策体系、监管模式和营商环境。”南京片区相关负责人说。

推动陆海内外联动、东西双向互济。首列“连云港—二连浩特—莫斯科”中欧班列近日鸣笛启程，20天后将抵达俄罗斯莫斯科沃尔西诺。连云港港口控股集团党委书记、董事长丁锐介绍，未来，中哈（连云港）物流合作基地将推进与沿线国家和地区全方位合作，真正成为中亚、西亚、欧洲与日韩、东南亚间双向国际中转，以及国内沿海和陆桥沿线无缝衔接的枢纽节点。

记者 陈澄 丁茜茜