【建议要点】为解决我国制造业向高端升级中“紫领”人才缺口突出问题（2022 年需求约 2500 万人，2035 年或超 3100 万人，2025 年制造业十大重点领域缺口近 3000 万人），针对当前教育体系与需求不匹配、实践平台及实训基地缺乏、政策支持和资金投入不足等问题，建议从三方面发力：一是深化产教融合，推动高校、科研院所与企业合作，定制“企业班”，同步改革院校课程设置、教学内容与方法，实现人才培养与产业需求精准对接；二是构建多元化培养体系，优化课程（增加跨学科与实践内容）、引入创新教学方法、强化师资实践能力，同时鼓励大型科技企业和社会教培机构参与培训，形成学历教育、职业培训、在线学习等多形式体系；三是加大政策支持与保障力度，出台鼓励性政策，增加资金投入以保障实训基地建设与师资培训，建立完善监督评估机制，确保人才培养质量与政策实效。

“紫领”人才是指符合智能制造要求的，既熟悉实际制造流程又了解相应技术理论，兼具动手操作能力和管理创新能力的复合型人才，但是，随着我国制造业逐步从中低端走向高端，人才缺口成为制约制造业高质量发展的突出问题。

一、基本情况

日前中国人民大学劳动人事学院发布《新质生产力应用型人才就业趋势报告》，《报告》是国内首份新质生产力应用型人才报告，旨在系统性梳理和探究新质生产力应用型人才这一新兴人才群体。《报告》显示，2022年，我国“紫领”人才总需求约为2500万人，随着我国产业升级速度加快和智能制造业蓬勃发展，未来10年“紫领”人才总需求将保持增长态势，到2035年或超3100万人。随着我国制造业逐步从中低端走向高端，人才缺口成为制约制造业高质量发展的突出问题。《制造业人才发展规划指南》显示，中国制造业十大重点领域2025年的人才缺口接近3000万人，缺口率高达48%。而且随着企业自动化程度不断提升，对技能人才的要求越来越高。同时，高端制造业中新产业、新业态迅速发展，产生了新的人才缺口。

二、相关问题

一是教育体系与需求不相匹配。现有的教育体系，包括高校和职业院校，大多仍侧重于传统的理论教学，与紫领人才的培养需求存在较大的不匹配。紫领人才不仅需要掌握扎实的理论知识，还需要具备丰富的实践经验和创新能力。南京城市职业学院党委委员、智能工程学院院长力志做过调研，以网络安全人才缺口为例，当前实战型人才缺乏的问题更为突出。有高达92%的企业认为自己缺乏网络安全实战人才。此外，课程设置和教学内容也未能及时跟上智能制造领域的发展步伐，导致紫领人才在毕业后难以适应企业的实际需求。联想集团副总裁、联想教育总裁李祥林表示：“我感受到的可能是大企业比较‘冷’。企业要真正热心于校企合作，真正热心于助力职业院校学生培养，首先得企业高层或一把手，对此有清晰的定位与认知，要把商业、社会责任、社会价值整合起来看。否则对于职业教育这种投入产出比不高、难以形成规模、时间周期长的业务，大部分大企业肯定是不太愿意调集更多优秀人才、花费更多精力”。以联想集团为例，早在2005年就已经开始与一些职业院校探索专业共建，初衷是为联想服务体系培养及输送一线技术工程师，但并没有一个专门的团队和体系。直到2011年，联想正式成立职业教育的业务团队。2021年联想推出“紫领工程”，该项目整合了联想供应链、联想教育、联想公益基金，以及联想的创投生态等多个部门，为制造业和社会培养紫领人才。这也是业内首个集企业内训、供应链上下游人才合作、校企合作于一身的人才培养工程。

二是缺乏实践平台与实训基地。紫领人才的培养需要大量的实践平台和实训基地，但现有的资源远远不能满足需求。高校和职业院校的实训设施往往较为落后，无法满足新兴技术的实践需求。同时，企业内部的实训基地也往往受到技术保密和生产成本等因素的限制，无法对外开放。这导致紫领人才在实践中缺乏足够的锻炼机会，难以将理论知识转化为实际操作能力。近年来，由高校与企业联合培养的“产业大学”已经出现。越来越多企业也正在尝试产学研前置，与高校开展紧密合作。浩鲸科技副总经理、首席人力资源官金堃：“人才的培养不应该局限于高校，企业同样承担着育人的责任。当毕业生进入企业后，我们还将提供全生命周期培养体系，让大家随时学习最新知识，与时俱进掌握最新技能。”他表示，浩鲸科技已经与南京农业大学、河海大学、南京航空航天大学等高校共建产学研基地，以企业领导层授课、讲座等模式嵌入学院专业的课程设计，使专业建设与产业发展紧密结合，定制化培养符合数字化时代的复合型人才。

三是政策支持和资金投入不足。政府在紫领人才培养方面的政策支持和资金投入仍然不足。一方面，缺乏“动态”“弹性”完善的评价和激励机制。另一方面，资金投入不足也限制了紫领人才培养的规模和质量。这导致紫领人才的供给不足，难以满足企业的实际需求。当前，与“紫领”相关的政策法规主要包括：2018年2月26日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》； 2021年4月15日国务院办公厅印发的《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》；2021年10月12日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。这些意见政策的出台明确了在国家层面对“紫领”群体的正面引导，但面对“紫领”群体的快速发展，采用动态、弹性、多元主体参与相结合的法规政策任重而道远。

三、意见建议

一是深化产教融合。高校、科研院所与企业应加强合作，共同研究紫领人才的培养理论和方法。在高校和职业院校为企业定制“企业班”，实现人才培养与产业需求的精准对接。推动高校和职业院校课程设置、教学内容以及教学方法的改革，以适应紫领人才培养的需求。

二是构建多元化培养体系。根据紫领人才的培养需求，优化课程设置，增加跨学科课程和实践教学内容。引入项目式学习、翻转课堂等创新教学方法，提高学生的自主学习能力和创新能力。加强师资队伍建设，提高教师的实践教学能力和行业认知度。除高校和职业院校外，还应鼓励大型科技企业和社会教培机构开展人工智能应用型人才培训。构建包括学历教育、职业培训、在线学习等多种形式的多元化培养体系。

三是加大政策支持与保障力度。政府应出台相关政策，鼓励和支持紫领人才培养项目的发展。加大资金投入，为实训基地建设、师资培训等方面提供经费保障。建立完善的监督和评估机制，确保政策的有效实施和人才培养质量的持续提升。（陆程城，常州市新北区新桥街道办事处党建工作办公室 工作人员）