基层治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理体系的基石和“神经末梢”。以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作，强调加强党建引领基层治理。党的十八大以来，我国高度重视党领导城市社区治理，积累了各具特色的党建引领城市社区治理实践经验。然而，党建引领城市社区治理也存在治理权威性不足、社区党组织引领能力偏弱、工作开展与现实需要脱节等问题，主要表现在以下方面：

一是物业服务严重弱化，矛盾上交现象普遍。物业服务企业角色定位偏差，往往仅满足于履行保洁、绿化和收取物业费等最基本职责，对公共设施维修、停车管理、安全隐患排查、邻里纠纷调解等居民核心诉求消极应对、推诿塞责。其工作导向以“不出事”、“省成本”为先，而非主动服务居民，更有甚者要求居民自行拨打12345热线，将本应在社区内部化解的矛盾问题上交，不仅增加了热线平台的负担，更折射出社区治理前端和基础环节的失灵，导致小问题拖大，直接影响居民生活品质。

二是部门协同机制不畅，职责推诿问题突出。对于社区内涉及的跨部门、跨层级复杂问题，如违章搭建、住改商、环境污染等，不同行政管理部门或层级之间职责边界不清、信息共享不畅、协同联动不足的情况依然存在。容易出现“部门推街道、街道推部门”的推诿扯皮现象，导致问题久拖不决，群众诉求在部门间“空转”，治理效率低下，严重损害政府公信力。

三是党建引领未沉基层，治理效能有待提升。部分社区党组织在整合资源、协调利益、凝聚人心方面的领导核心作用发挥还不够充分。对业委会、物业企业的政治引领、工作监督和协调能力不足，未能有效将党的组织优势渗透到社区治理的神经末梢，特别是在推动解决物业不作为、部门推诿等具体矛盾和复杂问题时，领导力、组织力、执行力有待加强。

针对上述问题，建议强化党建引领，系统施策，切实提升社区治理现代化水平。

一是强化党建引领，压实主体责任，推动服务提质增效。通过深化组织覆盖与交叉任职，推动在物业服务企业、业委会中建立党组织或选派党建指导员，试行社区“两委”成员与物业企业、业委会负责人交叉任职，以增强党组织的话语权和监督力。同时构建“红色物业”评价体系，由社区党组织牵头，多方参与监督，将评价结果与企业信用、项目续聘直接挂钩，倒逼服务提升。并明确服务清单与响应机制，制定公开服务标准和流程，督促物业承担主体责任，力争小事不出社区，从源头上减少矛盾上行和投诉。

二是健全协同机制，明晰权责流程，构建多元共治格局。通过健全联席会议制度，强化街道社区党组织领导核心作用，定期召集各方共商共议，形成“社区吹哨、部门报到”的联动响应机制，确保问题有牵头、协调有力度。同时进一步梳理明确街道、社区与职能部门的权责边界，建立并公开责任清单，接受监督，压缩推诿空间。并充分发挥党员先锋模范作用，鼓励在职及退休党员到社区报到，参与治理、调解与志愿服务，带动居民共建美好家园。

三是提升组织能力，赋能减负增效，筑牢基层战斗堡垒。通过赋能扩权与减负增效，保障社区党组织将主要精力用于服务群众和治理工作，赋予其更多资源调配权与考核评价建议权，使其有能力、有权威协调各方。加强社区工作者队伍建设，系统实施“全科社工”培育计划，通过专业培训、资格认证和实战锻炼，全面提升工作人员的政策执行、群众服务、应急处理和矛盾化解能力。健全职业发展体系，拓展晋升渠道，完善考核激励，打造一支政治过硬、业务精通、作风扎实的社区骨干力量。持续创新治理载体，探索楼栋党小组、党员中心户等模式，将党组织触角延伸至最基层，利用数字技术搭建智慧平台，畅通民意表达，提升治理效率与精准度。（刘雪凤，中共东海县委社会工作部工作人员）