基层治理不能仅是政府和社区“独角戏”，需有效激发社会力量、市场力量和居民主体的积极性，实现共建共治共享。

一、建议主题

构建“五社同盟”资源整合与效能提升机制，夯实基层共治基础

二、对策建议

以社区党组织为领导核心，通过制度化、组织化、平台化手段，破解当前“五社”要素松散、资源整合不足、联动效率不高的难题。旨在构建一个上下贯通、横向联动、权责清晰、激励有效的“五社同盟”运作体系，真正将社会资源“统起来、沉下去、用得好”，实现共建共治共享的治理效能最大化。

（一）建立组织化联盟体系，实现“从松散到紧密”

1. 成立各级“五社同盟”联席会议。由省级社会工作部门牵头，成立省、市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）五级“五社联动”联席会议制度。民政、住建、工商联、团委、妇联等相关部门作为固定成员单位，定期召开会议，统筹政策、协调资源、解决难题。

2. 签署同盟协议，明确权责清单。制定全省统一的《“五社同盟”共建协议》范本。协议明确各方权利、责任和义务。

同盟单位（企事业、商户、社会组织）：提供资源清单（如场地、物资、专业技能、就业岗位、慈善资金、志愿者力量），承诺每年参与1-2项社区公益项目。

社区/街道：提供需求清单，为同盟单位参与社区治理搭建平台、提供便利，并落实荣誉激励和宣传反馈。

社会工作部门：负责资质审核、平台维护、项目对接、绩效评估与表彰。

（二）打造数字化资源平台，实现“从报到到赋能”

1. 建设“苏社同盟”在线平台。开发全省统一的“五社联动”数字化平台（如小程序/APP），设置“资源池”、“需求清单”、“项目发布”、“活动报名”、“积分商城”等模块。

2. 推行“双清单”制度。

资源供给清单：同盟单位在线注册，填写可提供的资源（如：法律咨询、场地赞助、维修服务、医疗义诊、课程培训等）。

民生需求清单：社区网格员、居民可随时上报小微民生需求（如：老人陪护、孩子托管、设备维修、社区微改造等）。

智能匹配与项目化运作：平台通过算法自动或人工派单方式，将需求与资源精准匹配。鼓励将大型或复杂需求打包成“公益创投项目”，由社会组织认领，社会慈善资源资助，社会工作者执行，社区志愿者参与。

3. 创新激励与反馈机制，实现“从参与到获益”

推行“公益积分”制度：同盟单位和居民提供的每一项资源或服务都可折算成“公益积分”。积分可在平台“积分商城”兑换相应服务（如优质商户优惠券、体检套餐、公共服务优先权等）、实物或荣誉表彰。

建立多层次荣誉体系：由省、市两级设立年度“最美同盟单位”、“公益合伙人”等称号，并在媒体上进行广泛宣传，增强社会荣誉感。将企事业单位参与社区治理情况，作为其评选文明单位、履行社会责任的重要参考。

强化成效反馈与可视化：通过平台向资源提供方实时反馈项目进展和成果（图文、视频），让其看到自己爱心产生的真实改变，提升参与感和获得感，形成“奉献-反馈-再激励”的良性循环。

三、保障机制

（一）政策保障。建议由省委社会工作部联合多部门出台《关于深化“五社联动”构建基层治理同盟的实施意见》，为该项机制提供政策依据和制度保障。

（二）人员保障。在街道层面增设“五社联动”专职协调员岗位，负责同盟单位的联络、平台维护和项目协调工作。

（三）资金保障。省、市财政可设立“五社联动”专项引导资金，以“以奖代补”的形式，对运行成效显著的社区和优秀项目给予资金支持。（徐源 连云港经济技术开发区组织宣传部社会工作处 工作人员）