日益庞大的新就业群体，已成为经济社会发展的重要力量。快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体融入城市的进程顺不顺，他们对城市还有哪些呼声和期待，城市又该如何回应？就这些话题，1月20日，省人大代表，南通顺丰速递有限公司快递员、如皋市搬经镇新业态工会联合会主席张鑫，省政协委员、省社会科学院副院长陈爱蓓走进新华报业传媒集团2025江苏省两会“今天我主持”演播室一同探讨。

主持人：您怎样看待新就业群体与城市的关系？

张鑫：如皋是一座“大爱之城”，20多年前“爱心邮路”事迹广为传扬，也深深影响了我。我负责的社区有很多留守老人。我经常在送件路上跟老人们聊家常，营业点内33名小哥在我的带动下也与沿途老人嘘寒问暖，帮助他们检查用火、用电、用气安全，成为片区569位老人们的“知心小辈”。

记得在一次派件途中，我接到石大爷电话，让我中午一定要去他们家，我以为大爷有什么事情需要我帮忙，到了之后才知道当天是大爷过生日，他特意让我和他们一家一起吃个饭。我在送件中，有时会收到一瓶水、一句“谢谢”，都会让我觉得温暖。如皋待我不薄，在党组织关心下，我如愿加入党组织，从一名普通党员成长为党支部书记，再到被推选为省人大代表，获评“全国五一劳动奖章”“感动交通十大年度人物”。

陈爱蓓：网约车、外卖、电商等新兴业态，给我们日常生活带来很多便利。数据显示，江苏新业态就业贡献率保持在8.7%左右，灵活就业人数达1900万，他们是我们美好生活的创造者和守护者。

新就业群体主要“新”在雇佣关系和就业平台上，加快构建新就业群体友好型社会，要做好两个方面的工作。首先，推进新就业群体友好场景建设，打造“友好小区”“友好街区”等，解决他们停车、充电、用餐等实际困难。此外，社会各界应对他们多一些理解和尊重，提高对新就业群体的认同感。

主持人：您怎么看外卖员“困在算法里”？如何破解？

张鑫：我认为这确实是一个值得关注的社会现象。现在，算法追求的是效率和利润，但有时忽视了人本身。高强度的劳动和单一的路径选择往往让人陷入困境，甚至影响到身心健康。

这次中央社会工作部、全国总工会等八部门联合出台措施，加强快递员、网约配送员的服务管理，非常及时必要。用主流价值导向驾驭算法，经常性开展协商协调等措施，有助于为新就业群体创造更加公正、合理的工作环境。这是新就业群体所期盼的，也是社会进步的体现。

工作之余，我也会到各个网点跑一跑，倾听大家诉求，我发现小伙伴们很希望提高业务能力。如何为他们提供更好的职业培训，这些都值得进一步关注。

陈爱蓓：新就业形态具有雇佣关系灵活化、工作内容碎片化、工作方式弹性化、创业平台网络化等特点。尤其需要注意的是，平台企业与新就业群体在很多方面存在着较为突出的矛盾。对此，相关部门应在尊重市场规律的基础上，积极探索有效措施改善新就业群体的就业条件。

我认为，构建和谐劳动关系，需要企业增强自律，提高用工规则的透明度和公平性，自觉履行应承担的用工权益保障责任。人力资源和社会保障部发文细化了新就业形态劳动者工作时长、最低工资标准等相关的规范，江苏也可探索、先行推进相关服务平台管理和维权通道建设。

主持人：政府工作报告指出，保障好灵活就业和新就业形态劳动者权益。如何保障好他们的权益，让劳动者体面劳动？

张鑫：近年来，各地打造友好场景与完善相关便利设施，是根据新就业形态劳动者的实际需求作出的安排，是对于我们这一群体身心健康的深度关怀。

随着电子商务和快递业的迅猛发展，快递行业从业人员数量激增，但在权益保障方面仍存在诸多空白。特别是在快递业务高峰期，不少快递员疲劳驾驶，增加了安全风险。我这次带来的建议，就是围绕新就业群体劳动安全、退休养老等问题展开，希望有更多政策向新就业群体权益保障、职业发展规划指导等方面倾斜，共同推动快递行业健康发展。

陈爱蓓：目前，新就业群体的社会保障明显不够，工时、工资、加班、绩效、工伤等方面规定与现有劳动法存在诸多不适应之处，需要进一步打通这些堵点。

新就业群体身份复杂，有通过网络平台提供服务、与平台没有劳动关系的；也有提供服务获取报酬，但没有工作单位的。他们的工作地点、时间、用工关系都呈现弹性化特征，给传统劳动关系和社会保障制度带来挑战。

我认为，可以先行研究调整“有劳动关系才可以缴纳社会保险”的传统思路，确立没有劳动关系也可缴纳工伤保险的政策，从制度层面明确工伤保险缴纳责任主体，尽快从法律层面对共享经济网络平台和就业人员的劳动关系成立条件明确边界、统一标准，更好地维护劳动者和用工单位的合法权益。

监制 顾新东

统筹 唐澄

记者 倪方方

摄影 赵亚玲

摄像 曹阳 余勤雍 滕升智

剪辑 曹阳