近日，水利部出版发行《全面推行河湖长制典型案例汇编（2024）》，我省两项经验做法成功入选。本期带来连云港市石梁河水库生态产品价值实现经验做法。
主要做法：
（一）宁要绿水青山不要金山银山，打赢四大攻坚战，全面开展生态综合治理
一是实施非法采砂治理攻坚战。针对石梁河水库非法采砂严重破坏生态环境问题，2019年3月市政府成立专班，进行了历时八个月的采砂综合治理，清退砂场106座，拆除洗砂机214台，拆解采运砂船1805艘，恢复滩地360万平方米，一举结束30多年非法采砂。
二是实施“两违”整治攻坚战。2019-2020年连续两年实施库区“两违”整治专项行动。通过卫星遥感、无人机巡查和人工现场复核等方式，对石梁河水库26米等高线以下违法行为进行全面排查，开展全面清理整治。共完成“两违”问题整改2000余项，清理违法圈圩、违法建设681万平方米。
三是实施网箱清理攻坚战。石梁河水库高峰期有养殖网箱10.5万个，占水库面积的75%。市水利局、农业农村局、公安局以及东海县、赣榆区等相关部门县区联合行动，市纪委监委挺纪在前全程嵌入式督导。整个网箱清理仅用4个月时间，销号库区无序网箱10.5万只，恢复水面415万平方米。
四是实施“三无”渔船清理攻坚战。近年来，石梁河水库“三无”渔船非法捕捞现象频发，破坏库区生态也给工程安全带来隐患。市农业农村局、水利局、公安局等部门成立联合执法小组，共开展联合执法行动17次，清理涉渔“三无”船舶3771艘，水库“三无”渔船实现动态清零。
（二）既要绿水青山又要金山银山，实施五大工程，创树践行“两山”转化新模式
一是生态修复成效显著，人与自然和谐共处。2020年石梁河水库生态修复一、二期工程启动以来，已累计完成投入6.2亿元。共栽植落羽杉、池杉、湿地松等苗木约40万株，生态复绿380万平方米；完成新沭河、石门头河、西朱范河、朱范河4条入库河口整治，恢复河口湿地110万平方米；完成17个截污治污示范村建设。
二是清水进城初步实现，扮靓城市服务产业。2022年6月3日，石梁河水库举行清水进城启动仪式。通过沿线闸站联动，科学调度，将水库利用雨洪资源增蓄的水量经送水通道引入城区主要河道，并通过水系联通，全面提升城市水环境。与此同时通过工程措施“南调”为国家七大石化产业基地之一的徐圩新区提供应急水源，“北引”为柘汪临港产业区提供水源，全力服务产业发展。
三是环湖路网加速完善，大道如景通达四方。一路美景、移步换景的55公里环湖防汛抢险道路建成贯通；新沭河右堤堤顶提标路建成，周边镇村建成四好农村公路7条。石梁河对外联通国省干道全面打通，便捷快速的交通网络体系初具规模。
四是富民产业显露峥嵘，乡村振兴开辟新径。实施国有企业采砂，年开采量约200万方。每年从国营采砂收益中每方砂提取10元作为库区乡村振兴引导资金和水利工程养护，对周边28个村每年给予504万元直补扶持，确保采砂收入取之于民用之于民。大力发展保水渔业，水库水质常年保持在二类水至三类水之间。采取“国有企业+乡镇合作社+农户”模式，让周边群众共享渔业发展的增值收益。
五是特色名片璀璨展现，文化旅游实现深度交融。石梁河水库已重现鸢飞鱼跃、岸畔翠绿的美景，市县均设立了直达石梁河水库的旅游专线，水库正成为周边旅游新热点。2022年，石梁河水库举办了龙舟竞赛等一系列活动，充分展现了石梁河水库的生态治理成果；2023年，第二届海陵湖文化旅游节、石梁河半程马拉松赛等活动相继举行，充分彰显了民众的获得感与幸福感。连云港正加快以自然生态为优势，资源景观为基础，特色民俗为底蕴，深入挖掘盐、茶、戏剧民俗以及水利文化，努力把石梁河打造成连云港的第三张旅游名片，让游客在连云港的好山好水中真切感受总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
经验启示：
石梁河水库的生态产品价值实现，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的科学理念。在具体实践中，连云港市统筹推进、协调发展，拓宽了“绿水青山”与“金山银山”的转化通道，让好环境成为好产品，好风景变为新经济。实践充分说明，坚持新发展理念是一以贯之的科学方法论，必须完整、准确、全面贯彻，使之协同发力、形成合力，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的生态产品价值实现，就一定能够做到“捧得金山来、留得青山在”。
（一）加强党的领导，建立多方联动机制，是石梁河水库生态产品价值实现的根本保障
石梁河水库从综合治理到生态修复、产业富民，每一项工作都是各级党组织担当作为带着群众干、干给群众看。党组织坚强有力，发展就好、民心就顺、社会就稳，各项工作就一定能够干成。为加强石梁河水库保护开发工作的统筹协调，时任市委书记亲赴石梁河水库召开专题座谈会。市政府建立了连云港市石梁河水库保护开发联席会议制度，水利、发改、财政、交通、住建、公安等19个部门和县区为成员单位，定期召开工作会议，共同推进水库保护开发。
（二）坚持绿色发展，科学做好保护规划，是石梁河水库生态产品价值实现的路径选择
石梁河水库从开头抓起、源头管起，以雷霆风暴的勇气整治库区污染。明晰推动工作的任务书和路线图，先后制定了《石梁河水库管理办法》《连云港市石梁河水库管理与保护规划》《石梁河水库采砂规划》《石梁河水库高效养殖规划》等。从源头绘好水库保护利用蓝图，实施水库水面整治、打造环库交通环和环库生态环、打造主要入库河道生态廊，以“孜孜不倦”的韧劲重建“绿水青山”。
（三）始终以人民为中心，实施国有开发资源反哺，是石梁河水库生态产品价值实现的关键所在
始终把“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为根本标准，算好政治账、民生账、生态账、发展账。由国有企业连云港市交通控股集团实施石梁河水库的全面生态修复工程，严格按照规划有序逐年推进。确保生态复绿、截污治污、交通道路、富民产业等工作同步推进，坚决把省市关于生态文明建设及乡村振兴的决策部署落到实处。通过授权交通控股集团开采石梁河水库砂石资源，实现“资源换投资、投资建生态、生态促民富”的良性循环，确保取之于民用之于民造福一方，让石梁河水库幸福河湖建设真正成为农民满意、农民受益的“民心工程”“德政工程”。
（四）坚持两手发力，正确处理政府与市场的关系，是石梁河水库生态产品价值实现的必然要求
石梁河水库生态修复，钱从哪里来是面临的首要问题。连云港市通过发行地方政府水利专项债券1亿元，同时整合生态环保资金6600万元，启动生态修复工程，并撬动市场资金投入。形成了财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的发展机制，实现政府投入和市场投入两手发力。
