水清岸绿皆是景

人水和谐幸福来

幸福河湖是实现人与自然

和谐共生的具体体现

也是有效保护江河湖泊

的重要抓手

更是推动经济社会高质量发展

创造人民群众高品质生活

的现实需要

2023年，江苏省河长办在全省范围内评选出幸福河湖建设典型案例25个，水利君现陆续推出“幸福河湖典型案例”系列，节选其中13个典型案例，展示其工作成效及建设亮点，为全省加快建设幸福河湖提供借鉴。本期带来盐城市明湖幸福河湖样板建设案例。

【河湖概况】

明湖作为淮河流域里下河地区排水入海的最大天然干河——射阳河入海口裁弯段人工建坝而形成的牛轭湖，全长12.6千米，宽380-430米，平均水深9米左右，水域面积约5平方千米。裁弯河段南侧形如弯月，北侧形如太阳，取其日月同辉，湖中有岛，阳中显明之意，故定名明湖，水质常年优于Ⅲ类。近年来，明湖依托特色水利景观和丰厚水利文化，开展幸福河湖全面建设工作，逐步向“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”建设目标大幅迈进。

生态日月岛

【主要做法和取得成效】

明确治理思路——以民为本，立足禀赋

近年来，相关部门将明湖作为集中式饮用水水源地，进行大刀阔斧的改造，为射阳人民提供安全饮用水水源保障的同时，也进一步提升了明湖的水生态环境。近年来，明湖依托裁弯河段独特优势以及整治后优越的湖面风光，积极打造生态康养旅游产业。此外，射阳县水文化底蕴深厚，水利遗存丰富，如淮河流域第一挡潮闸——射阳河闸就位于射阳县境内。有关部门以射阳河闸建成后明湖的诞生、没落和整治下的重获新生为起笔，绘就出当地治水文化新时代画卷。

射阳河闸工程

优化治理方案——科学治理，循序渐进

本着“一次规划，分期实施”的原则，按照“先保护、再建设、后提高”的思路，分三期开展水源地建设。一期工程投资4500万元，完成水源补给、周边截污、水系调整；二期工程投资3000万元，进行环境专项整治；三期工程追加投资2400万元，对水源地进行完善。后续还完成了水源地规范化建设工作，进一步加强了饮用水源保护区的环境管理，建立健全了长效机制，为居民饮水安全提供保障。

落实保障措施——政策支持、规范管理

成立机构规范管理。创建明湖管理所，作为明湖专门管理单位，其3座单体建筑创省二级精细化管理工程；创建射阳日月岛水利风景区管理办公室，负责统筹、协调景区的规划、建设、运营和保护等工作。出台系列管理制度。发布《射阳县饮用水源地保护管理办法》《明湖水库补水调度方案》等多项工作文件，推动明湖幸福河湖建设纳入“十四五”规划重点任务，并计划投入2亿元对明湖12.6千米长、4.8平方千米水域开展生态提升工程。

挖掘河湖潜能——文旅致富、科普惠民

明湖日月岛水利风景区：围绕明湖建立日月岛水利风景区，规划总投资超200亿元，已先后入选全国优选旅游项目和省级重点旅游项目。景区串联黄沙港渔港小镇、海河四季果香等旅游景点，形成短途旅游路线并大力开展宣传推广，在提供就业机会的同时，吸引区域内游客，进一步激活水生态旅游经济动力。围绕“世界水日”“中国水周”等时间节点，举办水情宣传活动，增强游客爱水、护水、节水的水资源保护意识，深入挖掘水文化和地域文化。景区内专门建设水利历史文化墙，展示生态环保和射阳地域文化宣传工作成效。

远瞰明湖西湖大桥

湖长制主题公园：2017年，射阳县全面推行河长制，明湖明确建立三级湖长制，将水源地达标建设和保护写入《射阳县全面推行河长制实施方案》，成为最早推行湖长制的地区之一。2021年，明湖滨湖公园升级打造为湖长制主题公园，对湖长制、明湖水源地和水环境保护进行科普宣传。当前，该公园已成为射阳县“河小青”志愿服务组织活动基地，每年“河小青”们都会在此集会，开启新一年河湖保护志愿服务活动序幕。

【经验启示】

明湖是多岔水系截弯河道整治的成功案例，短短数十载完成了从废弃河道到幸福河湖的华丽蜕变，从单一到多元，从矛盾到统一，治理的每一步探索都体现了“治水为民”的中心思想，与幸福河湖的发展理念不谋而合。其中，水源地建设为射阳人民提供了饮用水源保障；湖长制主题公园建设为人民提供了休闲娱乐和亲近明湖的便捷渠道；美丽景观吸引了县城新区在湖畔落地，推动经济发展；日月岛水利风景区从满足当地人的休闲娱乐逐步发展为吸引周边游客周末旅行。明湖作为“水源地、水利风景区、科普教育基地”合体共建的典型案例，正逐步成为幸福河湖多元化发展样板。

来源：江苏省水利厅微信公众号