近日，张家港市在全省范围内率先设立的县域“用水指标集中池”创新举措，成功入选江苏省改革试点经验复制推广清单。

为有效破解区域用水总量控制指标偏紧、用水主体节水动力不足、常规取水权交易供需双方匹配难等问题，张家港市积极探索设立“用水指标集中池”，创新用水指标“集中收储+分散供给”的交易新模式，畅通用水权在用水主体间的有序流转与交易路径，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水资源要素保障。

深化改革，创新交易模式

水权改革以来，张家港市先后印发《张家港市用水指标集中池指导意见（试行）》《张家港市用水指标交易实施细则》等政策文件，明确全市新增项目坚持用水指标有偿申购原则，市政府统筹建设“用水指标集中池”，由水务部门负责用水指标集中池运行的监督管理，市水务环保集团（国有企业）负责收储资金筹措及交易资金管理。采用用水指标“集中收储+分散配置”的交易模式，实现了集中池的“调蓄”功能，有效破解常规取水权交易供需双方在水量、时间上难以匹配的问题。同时，由于新增项目用水须有偿申购使用，进一步压实用水主体的节水责任，将节水理念嵌入项目全生命周期管理。

巧用杠杆，优化资源配置

将地表水、地下水、再生水纳入用水指标集中池，并制定不同的收储及申购价格，通过价格杠杆机制及价差，形成再生水与地表水、地下水指标申购价格上的梯级差价（再生水申购价格0元/立方米、地表水1元/立方米、地下水2元/立方米），进一步突出再生水的价格竞争优势，引导用水主体从用水成本角度自愿使用再生水，逐步形成全市再生水利用的良好氛围，实现全市水资源优化配置，解决全市常规水源用水总量指标不足的瓶颈。

扩源增量，畅通交易路径

用水指标集中池运转以来，张家港市结合用水主体取水许可证延续审核工作，广泛开展用水评估工作，将用水主体节约的用水指标收储至集中池“集中管理”。为实现集中池扩源增量，水务部门广泛开展宣传引导，指导存量用水主体开展节水技改、转让用水指标。截至目前，全市已无偿收储地表水指标216万立方米、地下水指标120万立方米，有偿收储某热电企业用水指标22.63万立方米、某化工企业用水指标100万立方米，展现出“用水指标集中池”强大的资源调配能力与市场活力。

协同发力，规范交易管理

张家港市政府统筹发挥水权改革工作协调机制作用，建立完善水权改革实施政策制度，明确水务、水务环保集团、各区镇等部门分工。多部门协同发力进一步强化用水指标交易的监督管理，规范用水指标交易流转的各个环节。