从“稻花香里说丰年”到机械轰鸣谱新篇；从脱贫摘帽到快速崛起为全国百强；从“一瓶酒”独大到“一根丝”“一块板”三足鼎立……涟水，曾经的省级贫困县，经过攀高向新、奋楫笃行，走出了一条独具特色的高质量发展“涟水路径”，也因此成为江苏最年轻的百强县之一。“何以示范·强县解码——江苏县域发展调研行融媒体行动”采访团走进涟水，对话涟水县委书记洪然，听他讲述县域发展蝶变背后的“涟水密码”。
记者：跻身江苏最年轻的“全国百强县”，率先实现淮安“全国百强县”零的突破，涟水做对了什么？
洪然：我们这几年确实取得了一些成绩，但县委清醒地认识到，当前涟水基础还是比较薄弱，还处于需要全县人民继续埋头苦干、奋力拼搏的阶段。成为江苏最年轻的百强县，极大地鼓舞、激励了全县干部群众的干事创业精气神。在这个过程中，我们坚持高质量发展，织密“三重平衡”的经纬，统筹质的提升和量的增长的关系，统筹宏观数据和微观感受的关系，统筹发展和安全的关系，让老百姓有切切实实的获得感、幸福感、安全感。
在高质量发展和县域经济寻求新突破的阶段，县委认为不能做过去“苏南模式”的“跟随者”，而要走一条有涟水特点的路径。因地制宜，结合涟水的发展实际，我们锚定了建设工业强县和教育强县的目标，并在2020年被淮安市委赋予“冲刺全国百强县”的使命。
从前的涟水是农业大县和劳务输出大县，县域经济发展的最大问题就是总量不足、质量不高。为实现目标，我们不断挖掘土地、交通、人口等区位优势来做大总量、提高质量。比如，储备约1.3万亩的成熟土地，可以满足投资百亿元以上项目集中连片建设需求；完善交通基础设施，成为全国少有的“空铁水公”皆具的县域。出行便捷度提升，经贸活动就会变得频繁，有时不提前几天买不到直达涟水的高铁票。
涟水是著名的教育之乡，百姓间有句谚语，“自古安东出才子”。我们建设教育强县，就是为了把老百姓关心的事做好。为此，我们推行教育改革，提升教师待遇，打造特色学校品牌，建设了全省第一家农村寄宿制学校。教育做好了，高质量发展就有人才储备，而人力资源是涟水的一大优势。据统计，最高峰时涟水曾有30万务工人员在外面，近几年，我们正在用好项目、好岗位吸引他们回来创业、就业。
记者：涟水以“一瓶酒”经济为人所知，目前又有了光伏新能源、新材料产业链为龙头的产业链，涟水是如何审时度势的？
洪然：“一瓶酒”一直以来都是涟水经济社会发展的“压舱石”，是涟水绿色食品产业的“顶梁柱”。2023年，今世缘酒业以破竹之势跨越百亿营收大关。与此同时，我们也在思考更为科学的产业布局，从“一瓶酒”独大到“一瓶酒”“一根丝”“一块板”三足鼎立，是我们重新研究产业结构的结果。
加强产业方向的研究，我们紧跟国家“双碳”战略的绿色脉动，锚定了新能源与新材料两条新赛道，并利用我们成熟土地资源充足、“空铁水公”便利的优势，着力吸引大项目、大企业。比如，我们涟水有岸线码头和高等级航道，可以满足以矿石为原料的玻璃纤维企业，吸引来了以“一根丝”的代表巨石玻纤。
加强产业链条的研究，我们以“链主+龙头”双轮驱动策略深入研究产业图谱，探索出龙头突破、链主带动或链主突破、龙头带动的特色路径，把目光放到招引链主、龙头企业上来。比如，我们招引来了新能源电池行业的巨擘阿特斯新能源、捷泰科技，塑造了“一块板”的产业发展新优势。
加强产业布局的研究，我们以“一区三园”绘制产业升级地图，以经济开发区为核心，擘画了“一区三园”的立体产业格局：新材料产业园靠近码头和航道，便于大宗货物的运输；空港园区充分利用交通和物流优势，发展新能源和高端装备产业；食品产业园以今世缘为龙头，聚焦绿色食品产业发展；核心区布局劳动密集型产业，如纺织和电子信息等。
记者：据了解，涟水现在有四个百亿级项目正在推进。这些顶天立地的大项目、好项目纷至沓来的秘诀是什么？
洪然：涟水现在有今世缘南厂区技改、巨石玻纤新材料、捷泰新能源、阿特斯新能源产业园四大百亿级项目，这些项目的顺利落户与动工，是涟水实力的证明，更是我们精心筹谋、深耕细作的硕果。
“项目为王，环境是金”。我们深知优良的营商环境是滋养企业的沃土，便精心调制了“成本减负秘方”。针对气、电、水、土地等要素和人力资源，我们逐一精打细算，为企业轻装上阵铺平道路；用“涟快办”平台提供全生命周期政务服务模式，企业项目审批20日内便能“零跑腿”办结；把“项目等地”变为“地等项目”，不论企业来不来，都做好各方面的准备。比如捷泰新能源科技，一期项目从开工到投产仅用时151天，二期项目建设只用了120天。
专业、高效是最有吸引力的名片，涟水一直坚持“问题不过夜”，对所有需求均在48小时内给予正式盖章复函，以最快速度响应企业需求、解决企业难题。巨石项目在签约前，企业提出了建设全球首家玻璃纤维“零碳工厂”的需求，我们虽然不懂，但没有畏难，通过求助省发改委，找到业内专家和专业机构帮助他们制定方案，实现玻纤新材料产业从“0”到“1”的重大突破。
实际上，招商引资就像“谈恋爱”一样，有一个过程，整个过程都需要真诚。像阿特斯新能源项目，我们2022年开始接触，最初对方说是可能只是几个亿的项目，但我们承诺他们会让阿特斯再上台阶，并帮助他们解决了一个紧缺零部件的供货难题。2024年，这个项目从原本的几个亿变成了超百亿，可以说是一个惊喜。
记者：放眼未来，涟水如何构建现代化产业体系，继续走在前、做示范？
洪然：聚焦高质量发展首要任务，立足百强县新起点，涟水提出要建设更高水平全国百强县，力争通过2到3年时间实现地区生产总值、工业总产值超千亿的“双千亿”新目标，继续走在前、做示范。为实现新的目标，我们将着重做好三个方面的工作。
首先，坚定不移地走新型工业化之路。通过抓产业链、抓骨干企业、培育龙头企业等方式，坚定不移围绕产业链条、科技创新走招商选资之路。
其次，重视开发区的建设和发展。开发区是县域经济的重要突破口，涟水将通过完善开发区的基础设施、优化产业布局、推动产业集聚等提升开发区的综合竞争力和高质量发展水平。
第三，注重科技创新，因地制宜发展新质生产力。突出企业创新主体作用，发挥涟水交通区位、资源要素等多方优势，为科技企业“产能释放、做大做强”提供全要素保障，突出招引和培育同步发力，建立“科技型中小企业、高新技术企业、专精特新‘小巨人’、上市企业”梯队，推动产业链和创新链、人才链高效耦合。
联合调研组：
总策划 双传学 顾雷鸣
总执行 焦建磊 林康 杭春燕
成员 张啸 戴军农 许海燕 张承辰 苑青青 孙秦旺 高波 潘书哲
图片涟水县委宣传部
