韩愈《马说》中曾有这样的千古之叹，“世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有”。古往今来，精准识“才”的“慧眼”和人尽其才的“量才”而用，一直是中国人孜孜追求的目标。
“为政之要，首在用人。”在谈及涟水跃升为江苏最年轻的百强县发展“密码”时，涟水县委书记洪然一语道破。作为江苏省激励干部担当作为工作联系点唯一县域试点，涟水在解决干部“选之难、用之难、任之难”的实际问题上，走出了一条行之有效的用人之道，“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”的实干精神蔚然成风。
“六能”激活春水，一线实绩中“赛马选马”
上海、广州、南京……清明假期刚过，涟水经济开发区招商局局长王超带着招商团队马不停蹄地在外奔波，对接项目信息资源，为后续招商做足准备。“县里考核对招商引资提出了明确要求，这是实实在在的压力，来不得一点虚的。”王超说。
就在2024年年初，王超遭遇了“降级”的困境。此前，因2023年度招商引资不力，没有完成县里下达的“经济指标”，他被降为招商局副局长，团队成员也因此降薪。3月，王超签约落地1个亿元项目，当月恢复了原身份待遇。“以前我认为，在政府部门工作，只要不犯原则错误，就不会被降级甚至淘汰。如果当上‘领导’，也不会因为工作不力被‘撸下来’。现在这些，在涟水是老皇历了。”王超感慨道。
干部队伍的压力和动力来自于体制机制的改革。2021年，涟水经济开发区在淮安市范围内率先实行全员竞聘上岗，构建“人员能上能下、岗位能进能出、待遇能高能低”的“六能”选人用人机制。2024年，出台《涟水经济开发区综合考核办法（试行）》，摒弃“一岗定终身”的思维定势，在前期按照不低于5%的比例实施末位淘汰基础上，实时动态调整，对实绩突出的招商人员适时调档升级，对连续两年没有实绩的人员，采取组织手段调岗调离，让“实干者得实惠”，激活开发区发展的“一池春水”。
对此，涟水县委副书记、经济开发区党工委书记孙以东认为，选好人、用对人，是最有效、最直接的激励，把担当者用起来，主动担当就会蔚然成风。
“目前，涟水经济开发区招商人员已全部转岗，招商公司搭建起一支50余人组成的专业招商团队，以业绩定成绩、以成效定绩效，我们因事设岗、以岗选人、人岗相适、宁缺毋滥。”孙以东告诉新江苏，2024年年初已有5名招商局长因2023年招商实绩为零被降级降薪，其中4名招商局长因一季度完成了签约任务，于当月即刻恢复原身份待遇；另外，一季度又有6个专业招商局无招商实绩，从4月份开始部门所有人员降级降薪，同时还有2名同志因实绩不明显被调整出招商队伍。“我们就是要紧盯不担当不作为的事、找出不担当不作为的人，对不适宜担任现职的坚决予以调整，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，真正实现‘干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样’，进一步激发干部队伍的‘狼性’意识。”孙以东说。
得益于新机制的推动，一大批优质项目正在紧锣密鼓推进之中。2022年以来，涟水招引了中国巨石高性能玻璃纤维零碳智能制造基地、捷泰新型高效太阳能智慧工厂等3个百亿项目。今年一季度，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目38个、17个、8个，投资超百亿的阿特斯新能源产业园项目开工建设，新培育规上工业企业14家，实现地区生产总值189.46亿元、同比增长9.6%。
待遇编制激励，乡村“领头雁”成发展“关键变量”
自古涟漪佳绝地，四水穿城粮满仓。涟水，地处淮河下游，下辖300多个村庄，是全省村庄最多的县域。那么，乡村发展如何做好人才的选与留，壮大乡村振兴人才队伍？对于涟水来说，既是一道必答题，也是一道抢答题。
“村干部是推动村集体经济发展的‘关键变量’，在2021年村(社区)‘两委’换届以来，我们注重做好‘后半篇’文章，让村干部留得住，干得实，更有得盼。”涟水县委组织部常务副部长刘光雨介绍，2021年以来，涟水相继出台《关于实施“抓党建促双增”计划的意见（试行）》、《党建引领村集体经济“双过百”攻坚行动实施方案》，完善村干部岗位等级报酬、综合考核报酬、村集体经济增收报酬待遇体系，不断提高村干部待遇。“目前村书记年均收入7.64万元，村集体经济增收部分还按照一定比例奖励给村干部，比如高沟镇朱后圩村的书记金仁国，去年拿到13万多元，是全县村干部最高收入。”
待遇有保障，工作更有干头。“以前村干部待遇低，晋升没盼头，干好干坏一个样，很多工作推都推不动。现在工作和待遇、前途挂钩，大家都争着干，唯恐掉了队。”金仁国介绍，朱后圩村通过土地整理、整村推进的方式，流转土地近5000亩，引进了稻蟹共生等一批现代农业项目，逐渐发展成为苏北规模较大的商品蟹生产基地，年产大闸蟹80万斤，成为助推当地乡村振兴的一张“王牌”。“下一步，我们将成立劳务输出合作社，为当地农民提供更好的就业平台。同时在沟河路旁栽植金杨柳，进一步提高村集体经济收入。”
不仅保障经济待遇，更注重政治发展。涟水不断探索村干部的晋升渠道，每年遴选20名优秀村书记作为全县重点培养对象，专门拿出若干个事业编制和公务员岗位面向优秀的村书记招录，让乡村书记有干头、有盼头。
“去年县委拿出8个事业编制岗位，面向村（社区）党组织书记公开选聘，不经过笔试、不看分数，重点看抓党建促乡村振兴成效、干部群众的口碑、扎根基层的年限等，真正把‘实干家’选出来用起来，这对300多个村书记的激励作用是很明显的。今年我们还要探索拿出公务员编制专门面向村书记，挑选一批优秀的村书记进入到乡镇班子成员，让村干部物质上有奔头，在政治上有盼头。”刘光雨说。
干部增信强魄，从“求稳守成”到“奋勇争先”
让实干者实惠、出力者出彩，想干事敢干事氛围就会越来越浓。2023年以来，涟水出台激励干部担当作为“七条举措”，积极为想干事者、能干事者搭建“提升平台”“出彩舞台”，推动形成鼓励担当作为、崇尚实干的良好风尚，打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。
“推动高质量发展关键就是要激活干部这个最大潜力，以干部能力大提升、作风大转变，实现涟水高质量发展大跨越。”涟水县委书记洪然告诉新江苏，以往涟水发展比较靠后，干部的状态是“求稳守成”，没有信心和魄力去争第一、拼第一，新一届县委旗帜鲜明地提出始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求，矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向，建立健全县委常委真抓实干作表率、闭环抓落实工作机制，从具体工作干起、从每个指标抓起、从领导干部做起，让更多指标第一、全省领先“花落涟水”。
“特别是在干部选用上，坚持以项目论英雄、凭实绩用干部，优先向项目一线、经济一线干部倾斜，新提拔人员中实绩突出的占比超过85%，尤其是4个百亿级项目的落地，真正让大家看到涟水能够招得来大项目、能够服务好大项目，也让广大干部从原来对‘站稳第一方阵，夺取第一位次’的怀疑质疑到现在的自信坚信，干部精气神实现了从求稳守成到奋勇争先的深刻蜕变。”洪然说。
干部想干、敢干，还要让干部能干、会干。
围绕激活干部“能干”这个关键属性，涟水突出“干什么学什么、想干什么学什么、学成什么干什么”，推动更多干部到招商一线、项目现场、经济前沿历练提升，全面提高推动高质量发展本领。2023年以来，涟水选派22名干部到发达地区、省市级机关、头部企业等挂职锻炼，遴选160余名干部组建产业招商专班、招商小分队，选派24名年轻干部到全县招商引资。
“发展跃升一个层级，干部也要提升一个能级。面对时代发展的新形势新任务，迫切需要加快干部知识结构和能力素质的更新提升。”站在更高质量建设百强县的新起点上，洪然表示，“我们将继续旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让干部在经济发展、民生保障主战场放下包袱、大展拳脚，凝聚起干事创业的强大合力，激励全县干部为建设更高水平百强县善担当勇作为，为全省激励干部担当作为探索出一些基层经验。”
（文中王超为化名）
联合调研组：
总策划双传学顾雷鸣
总执行焦建磊林康杭春燕
成员张啸 戴军农 许海燕 孙秦旺 苑青青 张承辰 高波 潘书哲
图片涟水县委宣传部
