编者按：郡县治，天下安。习近平总书记指出：“县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。”全面学习贯彻党的二十大精神，深度探寻县域发展密钥和善治之道，尤具深刻意义与特殊价值。
从“昆山之路”到“张家港精神”，从扩权强县到新型城镇化，从城市群经济带到区域一体化，县域始终是江苏经济社会发展的重要基石，也是新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践的“主战场”。近日，新华日报社联合江苏省委研究室、江苏省发展改革委、新江苏客户端、中国江苏网、“学习强国”江苏学习平台共同组成调研组，启动“何以示范·强县解码——江苏县域发展调研行融媒体行动”，沉浸式探析江苏县域高质量发展的“韧性密码”，既解过去发展之道，也谋未来发展之策。即日起，新江苏客户端、中国江苏网、“学习强国”江苏学习平台等同步推出系列全媒体报道，敬请关注。
山、氿、城相依，科、产、城、人相融，宜兴山明水秀、文脉绵延，产业特色鲜明，区位优势突出，发展前景广阔。作为“国家生态文明建设示范市”“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，近年来，宜兴走出了一条生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”的绿色转型之路。
作为无锡乃至全省生态禀赋最优的板块之一、江苏县域发展的“模范生”，宜兴让“绿色”真正成为产业转型、城市发展和富民增收的“底色”。近日，“何以示范·强县解码”江苏县域发展调研行融媒体行动调研组走进宜兴，与宜兴市委书记封晓春面对面，深度探寻县域发展密钥、善治之道。
产业、城市、生态、文化、民生高位均衡发展
记者：作为宁杭城市带中心节点城市、江苏“南大门”、无锡“一体两翼”发展格局重要一翼，目前宜兴发展有何特点？
封晓春：宜兴市域面积1997平方公里，户籍人口106.6万、常住人口129.2万，下辖13个镇、5个街道、3个国家级园区、1个省级工业园区。宜兴发展最大的特点就是完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持产业、城市、生态、文化、民生“高位均衡”发展。
宜兴是朝气蓬勃、创新转型的产业绿洲。电线电缆、节能环保、陶瓷耐材等特色优势产业享誉全国、引领行业，新能源、集成电路、生命健康、生态文旅等新兴产业蓬勃发展、聚链成群，2022年，实现地区生产总值2237亿元，一般公共预算收入148.6亿元，规上工业产值突破5000亿元。
宜兴是历史悠久、文脉厚重的江南名城。拥有7000多年制陶史、2000多年建县史，紫砂文化独步天下；历史上曾出过4位状元、10位宰相、500多名进士，近现代先后走出两院院士32人、大学校长100多人、教授学者1万多人，素有中国陶都、教授之乡、书画之乡等美誉。
宜兴更是山水交融、生态宜居的秀美之城。“三山两水五分田”，山在城中、城在水中，村庄连片、田园纵横，自然风光秀甲江南，是国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范区、中国优秀旅游城市、国家生态市、中国最美生态宜居典范城市，正朝着长三角最美生活“后花园”、重要旅游目的地的目标奋力迈进。
厚植绿色基底，把生态优势转变为发展胜势
记者：绿水青山多、生态环境好一直是宜兴最有代表性、最具竞争力的优势，宜兴在推动生态建设、绿色发展上有哪些经验和做法？
封晓春：这几年宜兴的生态环保和绿色转型工作，我们主要是突出问题攻坚、产业转型、制度完善、优势转化、责任落实并重，努力实现生态环境高质量。通过宜兴生态文明建设的生动实践，我们总结了四方面工作经验。
一是强化系统思维。我们充分认识到生态治理是一项系统工程，突出减污降碳协同增效、全域全程全要素管控，统筹山水林田湖草保护和修复，坚持专项整治和工程措施“两手抓”、岸上和水里“共治理”，从源头出发，调整优化产业发展结构，从标本兼治的角度推动生态环境质量持续改善。
二是强化铁腕治污。即使面对稳增长、促转型“双重压力”，我们坚定不移践行“两山”理论，以壮士断腕、攻坚拔寨的勇气和定力根除影响环境质量的隐患和弊端，特别是坚决取缔“散乱污”企业和落后产能，顶住压力建成太湖一级保护区“无化区”，切实提升了源头治理能力。
三是强化绿色导向。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持走“以生态优先、绿色增效为导向”的高质量发展路子，坚持“保护与发展并重、生态与经济双赢”的发展方式，构建资源节约型、环境友好型现代产业集群，打造创新驱动强劲引擎，加快走出一条环境优化增长、生态促进转型的发展路径。
四是强化生态赋能。全力做好生态优势转化文章，依托秀美环境，大力发展生态文化旅游业，打造一批多功能创客空间、科创小镇，集聚一批高品质创新载体、研发项目，以生态优势赋能旅游经济、科创经济高质量发展。
稳存量促增量，产业发展量质齐升
记者：宜兴的经济发展在全国百强县中名列前茅，但和周边区域相比，产业相对薄弱。目前宜兴产业发展情况如何，未来又将如何通过新的增量来推动产业转型？
封晓春：宜兴产业体量最大的是电线电缆产业，这也是宜兴的地标产业，占据了“半壁江山”，电线电缆包括其上下游产业规模超2000亿元。目前，我们正在大力推进新型工业化和产业兼并重组，促进电线电缆产业全面优存量、提质量，加快向产业链价值链高端攀升。
宜兴的节能环保产业拥有较高的“江湖地位”，我们有唯一以环保产业为特色的国家级高新区——宜兴环保科技工业园，也有各式各样的“独门秘技”。随着“双碳”战略实施，节能环保产业拥有良好前景。
宜兴是“中国陶都”。宜兴陶瓷有五大品种，我们称之为“五朵金花”，分别是紫砂、精陶、均陶、美彩陶和青瓷。此外，宜兴在耐火材料、工业陶瓷、新型陶瓷和陶瓷配套产业等领域也积蓄了一定实力，打造了一批专精特新企业。尽管陶瓷是传统产业，但随着高精尖功能陶瓷、结构陶瓷关键技术的研发和产业化，陶瓷耐材产业仍有较大发展空间，我们也会将其作为主导产业来打造。
面向未来，宜兴产业发展中的存量部分要稳住“基本盘”，同时拓展新的增量来推动产业转型。目前，我们大力发展的新兴产业主要是新能源、集成电路和生命健康三类产业。
宜兴新能源产业体量大，尤其在太阳能、风能、新能源电池等方面，我们正陆续引进新的项目。
集成电路产业方面，我们拥有良好基础，中环领先半导体材料有限公司的硅片技术在世界排名靠前。在材料方面，未来我们也将重点发展光刻胶，包括一些电子化学品等。
生命健康产业方面，宜兴的自然禀赋与生命健康产业特质十分契合。目前我们已经拥有阳羡溪山、窑湖小镇和大有秋等多个百亿级文旅康养项目，同时还涉及了高端诊疗、心灵康养、医疗以及医疗器械、生物医药等产业细分领域，生命健康产业必将厚积薄发。
宜兴产业发展的布局是构建“3+3+N”现代产业集群，即3个传统优势产业、3个新兴产业加若干个未来产业（包括人工智能、通用航空和新一代信息技术等）。
点“绿”成“金”，探路“全能冠军”
记者：在点“绿”成“金”的多年实践中，宜兴成功探索走出一条生态保护与经济发展协调并进的新路径。您认为应该如何平衡生态与经济的关系，加快绿色转型？
封晓春：放眼全国，宜兴在生态与经济协调发展上做得较好。从GEP（生态系统生产总值）来看，宜兴核算是2000多亿，与GDP比值基本是1:1。宜兴在保持高GDP的情况下，含绿量也很高。
生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的关系。现在生态好一定是优势，后续生态优势转化为发展优势，会比早发展产业的地区后劲更足。从开发强度看，原有的企业当时引进来容易，要腾退难度很大，而且代价也不小，将其腾退出来改造为产业综合体或生态空间就更难。如果我们在这方面取得突破，推动生态建设与“腾笼换鸟”互促并进，就能为高质量发展积蓄更多后劲，也能释放出比其他地区更大的潜力。
比如，上世纪90年代的宜南山区，灰尘满天飞，树叶上都有厚厚的一层灰，在大力发展经济的同时，生态环境也遭受了破坏，粗放的发展模式曾给我们带来惨痛的教训。在太湖水危机后，宜兴在生态文明建设上醒悟较早、痛定思痛，以坚定不移的决心大力推进环境治理、产业转型，下大力气把建材、矿山等领域所有的劣质和低小散企业全部关掉，如今的宜南山区风光秀丽、景色宜人，文旅项目、科创项目纷至沓来。
实际上，在全国范围内，宜兴是较早推动生态优先、绿色发展的县市之一，积累了一定的实践经验，也形成了符合自身实际的绿色发展模式，未来高质量发展的潜力更大、空间也更大，特别是随着内外交通体系的加快完善、科创兴宜热潮的加速掀起、城市功能品质的不断提升，宜兴必将集聚更多优质资源要素，跨越赶超、决胜未来将更有底气和基础。
联合调研组：
总策划 双传学 顾雷鸣
总执行 焦建磊 林康 杭春燕
成员 蒋林 席臻 郭俊 戴军农 张妍妍 王建朋 洪梦琪 周永金 唐磊 吴家俊
