兴化位于江苏地理位置的正中心，是地域大市、人口大市、农业大市、生态大市、经济大市。近年来，兴化选择最应优先发展、至关重要的融合之路，把资源优势、生产优势变为产业优势、富民成果，通过一二三产业的横向融合和纵向延伸，构建完整的产业链，先后被评为全国农村“一二三产业”融合发展先导区、国家级农业现代化示范区创建单位、全国休闲农业与乡村旅游示范市。
一个农业大市连续多年入选中国县域经济百强市、全国综合实力百强市，背后的“秘诀”何在？“何以示范·强县解码”大型全媒体行动调研组走进兴化，对话兴化市委书记陈锋剑。
记者：兴化作为百强县，最大的发展特色是什么？
陈锋剑：兴化是一个发展特色非常鲜明、资源禀赋非常优越的地方，具体体现在一、二、三产业上。
农业方面，兴化是江苏的“锅底洼”，过去发大水，承受了水患之灾，但也为这里带来了肥沃的土地。兴化是全国产粮大县，以全国千分之一的土地生产出全国近千分之二的粮食。淡水产品每年达到30多万吨，连续33年位居全省内陆县市之首，是真正的“鱼米之乡”。
工业方面，兴化有两大产业，都有其历史渊源。第一个产业是戴南的不锈钢产业，开票销售在450亿左右。戴南镇工业规模700亿左右，在苏中27个经济强镇里排第一。
很神奇的是，戴南本地没有不锈钢原料。上世纪六十年代，戴南人走南闯北，把不锈钢废料带回来加工。一开始加工比较简单，把边角料加工成螺丝等。到了八十年代，有了熔炼的炉子，又加工出各种各样的材料。2000年左右，为了解决环境污染问题，不锈钢产业开始转型，2018年又进一步升级，并发生了脱胎换骨的变化。现在，戴南年收全国不锈钢废料150万吨。
第二个产业是健康食品产业，现在有个细分领域叫预制菜产业。这个产业在兴化发展势头强劲，一方面与兴化是“鱼米之乡”有关，另一方面，兴化有着调味品产业基础，也被称为中国调味品之乡。很多年前，兴化人同样走南闯北卖胡椒粉。比如，兴化特味浓（食品调味料制造商）的老板，1989年去北京闯荡，他发现把兴化的胡椒粉卖到北京利润很高，就在当地一家带着一家出去从事这个行业。现在，兴化有1万人卖胡椒粉，5万人在外卖调味品，也有5万人在外买卖不锈钢。
第三个产业，也就是服务业。兴化将重点放在推进文旅融合发展上。今年中秋期间，我们办了一场乡贤大会，叫兴化发展论坛。作为兴化人，我们感到很自豪。自豪在三个方面：第一个是崇文重教，第二个是勤劳致富，第三个是开拓创新。
在崇文重教方面，兴化正在申报国家历史文化名城。这里的历史文化资源非常深厚，是中国小说之乡、中国文学之乡，传统文化和现代文化交相辉映。从这里走出去的4位作家5次获得了鲁迅文学奖，中国作协副主席、省作协主席毕飞宇就是兴化人。另外，兴化的历史文化遗存有很多，现发现有蒋庄遗址、影山头遗址、草堰港遗址。
兴化的特色是水，水域面积最大时占市域的40%，现在占26%，一定规模的河湖草荡有20多个。当我们站在兴化蜈蚣湖边，有一种置身西湖的感觉，让人心旷神怡。
记者：农业现代化是兴化最强的特色，针对农业现代化走在前，您是如何理解的？
陈锋剑：习近平总书记要求江苏在“推进农业现代化上走在前”。围绕这个重大任务，兴化正聚力高水平建设农业强市，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。我理解有两个关键，一个是融合，另一个是共富，就是以融合发展的理念，来探索共同富裕的路径。
在融合方面，第一是一二三产业融合。一产主要是在稳定粮食播种面积、稳步提升粮食单产的基础上，加快推进“小田并大田”改革；二产是重点发展以预制菜产业为主攻方向的农产品加工业；三产是以设施农业园区为载体，加强与头部企业合作，不断提高农产品的市场竞争力和品牌影响力。
第二是农文旅融合，就是农业+文化+旅游。以西北部乡镇为重点，以景区为载体、以活动为串联，深度打造省级特色田园乡村示范区，开发一批研学基地、实践基地、康养基地等项目，优化餐饮、民宿等配套服务，不断提升农文旅融合发展效益。
第三是城镇村融合。兴化有463个行政村、44个涉农社区、16个城市社区，共523个村（社区），如何加大公共服务供给，让县城、集镇、农村的老百姓都能享受优质便捷的服务，是一个重点民生课题。比如在医疗服务上，我们计划进一步优化完善镇村医疗管理机制，依据现有26个镇街医院的科室设置、辐射范围、服务人口等因素，重点打造5个区域性医疗卫生中心，不断增强优质医疗服务的均衡性和可及性。在此基础上，我们还考虑将养老和医疗一体建设、一体发展，推进区域性养老服务中心建设，推动向医养、康养融合转型，更好满足失能、半失能、孤寡老人养老需求。
在共富方面，推进一二三产业融合、农文旅融合、城镇村融合发展的落脚点都是促进群众富裕富足。比如沙沟镇沙北村通过实施产权制度改革，盘活集体资源，将发包到期的9100多亩鱼塘和藕田收回村集体，将数百个小塘口整合改造为80多个大塘口重新发包，把村民的所有权、经营权转变为股权。2022年，村集体经营性收入达281.6万元，2368名“村民股东”人均分红近4000元。比如兴化垛田的油菜花很漂亮，今年我们探索打造了一台实景演出剧，让垛田成为发展共富的一个样板。
记者：兴化正在制定三年行动计划，那么下一轮发展的重点方向是如何考虑的？
陈锋剑：省委提出的“定3年、谋8年、展望13年”的思路，我认为在今后三年里，一个领域、一个部门最重要的是要解决好一到两个最突出、最关键的难题。
高质量发展是兴化下一轮发展的中心任务，一定要自信自立。自信是对发展有信心，自立就是在现有基础上发展得更好。
我们要求，每个乡镇都要走出一条适合自己的发展路径，经济类乡镇是一个发展模式，农业类乡镇也有自己的发展模式。种粮食不代表就一定是落后的。比如养鸡，为肯德基养鸡是一回事，为疫苗企业做实验鸡蛋是一回事，都大有可为。农业绝对不是落后的代名词，农业现代化是一种生产方式，关键是要有发展的眼光。
兴化最有特色的是两个区域，一个是西北片区，我们重点打造4个乡镇，以特色田园乡村示范区建设为抓手，建设农文旅融合发展示范区；还有一个是东南片区，打造特色制造业。为了推动这两个片区发展，我们计划做实EOD项目，并抽调了一批机关干部到国有公司挂职，对应具体项目成立工作专班，加快推进项目谋划、论证等前期工作。
记者：围绕“四个走在前”“四个新”重大任务，兴化有哪些探索和思考？
陈锋剑：“四个走在前”，兴化一直在探索和思考。
比如“在科技自立自强上走在前”方面，我们现在的主攻方向是戴南的不锈钢产业。2018年整治了一批中频炉，现在主打方向是特种合金。特种合金有个特点，小批量、多规格、多品种，大钢厂不做这些产品。如果能在这个领域填补国内空白，替代进口，那就能实现“在科技自立自强上走在前”这个目标。
比如在“在强化基层治理和民生保障上走在前”方面，兴化60岁以上老年人口42.2万人，占全市常住人口37.7%，其中失能、半失能老人5429名，老龄化现象日渐凸显。对此，我们把养老服务作为研究的重点课题，一方面，坚持普惠性养老兜住底线，持续优化长护险运行体制，加强全市33家养老机构统筹组织，充分激发内在活力，推动社区和居家养老服务主体多元化、项目品质化、福利普惠化。另一方面，立足实际发展高端养老，开发一批高端养老民宿酒店，加强品牌管理运行，更好满足广大老年人养老服务需求。
联合调研组：
总策划 双传学 顾雷鸣
总执行 焦建磊 林康 杭春燕
成员 吕润洲 张啸 戴军农 张妍妍 强慧娟 陈澄 柏丽娟 高波 白利振
