数据显示，截至11月，我市核算行业规上服务业营收预计增长20.4%、增幅列全省第4；固定资产投资同比增长5.6%，增幅高于省均4.1个百分点，列全省第6，其中建安投资、民间投资分别增长12.6%和4.6%，增幅分别高于省均9个、2.3个百分点，分列全省第4、第7。省市重大项目已提前完成全年投资目标。

数据背后是一线解难题，擦亮“镇合意、发改行”·“惠企‘镇’行”服务品牌的生动实践，让镇江成为近悦远来的创新创业福地。

企业是经济发展的源头活水，更是高质量发展的主力军。今年以来，市发改委认真落实“党旗‘镇’红、一线建功”工程部署要求，将服务品牌与发改委的价值理念、目标追求、机关文化深度融合，在“镇合意、发改行”基础上，打造“惠企‘镇’行”品牌，政企点、线、面协同发力，创新惠企模式，绘就发展最大“同心圆”。

找准机关党建“发力点”，把握服务发展“关键点”

“‘点’就是找准机关党建发力点，把握服务发展关键点。”市发改委主任谈沁磊介绍，今年市发改委与市委市级机关工委联合牵头，联动全市29个部门在上半年、下半年各开展了一轮大规模的惠企走访服务，服务企业累计超过450家（次）。

上半年，市发改委会同市应急管理局、市科协赴镇江经开区开展“惠企‘镇’行”服务企业调研走访活动时，索尔维（镇江）化学品有限公司提出：因产品出口受欧盟碳关税政策约束，希望使用可再生能源供热，与使用生物质燃料（稻壳）锅炉生产热力的园区内企业合作或通过宜聚热网购买余热方式实现供热方式转变。

面对企业诉求，市发改委迅速行动，会同镇江经开区经发局召开专题对接会，并组织索尔维与大港热电厂、宜聚能源等供能企业开展技术方案论证，对供热方案的减碳量、时间节点进行充分研讨，最终确定由大港热电厂掺烧生物质的方式降低索尔维用能的含碳量，并促成双方达成合作协议。

与此同时，发改部门还组成专班、一板块一小组开展“联心惠企”服务，走访服务企业160余家，“周末不打烊、服务不断档”成为工作特色。

聚焦企业发展“生命线”，厘清政企服务“连接线”

营商环境好不好，企业最有发言权。

今年，发改部门进一步畅通政企沟通渠道，先后举行政策意见、营商环境、行业交流会等座谈会10余场次，并牵头建立市领导挂钩服务重点企业微信群，架起了政企沟通的“连心桥”。

企业的诉求，就是行动的方向，能解决的当场协调解决，不能解决的创造条件解决，实现“事事有答复、件件有回应”。今年，市发改委通过各类途径收集问题180余个，需要交办的问题136个，均按照问题处理闭环流程，实行清单管理、逐一销号，并对企业100%反馈到位，八佰伴影院招商入驻、鼎胜新材产权证办理、西津渡大钟维修等一批问题得到有效化解。

值得一提的是，在共性问题上，发改部门注重从源头解决、制度入手，探索新办法、新模式。

封闭自动生产，厂区一尘不染，作业环境恒温恒湿，化工厂竟然用上了核磁共振设备……新学期开学后，镇江高专分析检验专业2024级44名学生走进奇美化工，上了第一堂专业实践课。“原来化工厂可以是这样的打开方式！”同学们不约而同发出感叹。“欢迎同学们毕业后来奇美工作。”奇美化工相关负责人张金莹也有着同样的惊喜，她喜的是奇美化工专业技术人才紧缺的难题有望解决了。

对奇美等化工企业提出的用人需求问题，发改部门采取“调研会商+供需对接”服务机制，促成镇江高专在今年秋学期设立分析检验技术专业。

“44人的招生计划圆满完成，同时释放了一个信号，随着整个化工行业的转型升级，大家对这个行业的看法在改变。”镇江高专副校长唐红雨介绍，学校计划明年招2-3个班，并结合企业发展、岗位需要，新增化工类相关专业，进一步加强本地专业化人才培养。

扩大服务发展“覆盖面”，提升政策惠企“受益面”

深入一线解难题，让企业在“可感可及”中充分感受营商环境“镇合意”。

今年8月，哈汽重燃及核电装备生产制造基地项目（以下简称“哈汽项目”）顺利取得了施工许可证。至此，哈汽项目3个小时内完成用地规划许可证、土地证、审图合格证、工程规划许可证、施工许可证“五证联发”，全面实现“拿地即开工”，再创我市项目开工新速度。

谈沁磊介绍，在此过程中，发改部门联合镇江高新区和多个部门组成服务专班，全面衔接、密切联动，精准推进项目备案、产业评估、土地挂牌、手续办理等全流程跟踪服务，并多次召开项目服务对接会，按照“能容则容、能并则并、能快则快、能放则放”原则，简化程序、形成合力，“通过协调要素保障部门联动、项目帮办员及时介入，从项目落地到完成施工许可证办理，实现了以最快速度落地开工。”

这一案例只是市发改委以服务之优，促项目之进的一个缩影。我市在全省率先建立“一前一后”（项目落地前准入评估、落地后产出效能评估）项目全生命周期管理模式，打造贯穿项目签约、建设、投产全过程的“24干将”综合服务团队，今年利用周末时间近50次专题调度工作，啃下多个审批或推进的“硬骨头”。

此外，随着促进民营经济发展24条、巩固和增强经济回升向好108条举措等系列政策出台，政策“及时雨”力解企业燃眉之急。据统计，1-10月，全市减税降费及退税合计达140.2亿元，6家企业入选中国民营企业500强。

“服务企业就是服务发展，服务企业就是服务未来。”谈沁磊说，市发改委将一如既往地主动服务、靠前服务，细化营商环境“颗粒度”，努力提升企业“满意度”。（记者 朱婕 本报通讯员 朱辉艳）