党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。此前，构建租购并举的住房制度已写入党的十九大、党的二十大报告，这是我国新时期住房制度发展的方向。
记者从市住建局了解到，近两年来，镇江市响应党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，积极适应房地产市场新形势，优化住房供给，支持刚性和改善性住房需求，同时为特殊群体提供托底保障，努力推动城乡居民居住环境和居住品质日益改善。2023年，镇江宜居指数排名全国第18位、全省第5位。
支持改善性住房需求
句容市出台《关于句容市房屋征收拆迁未安置项目中使用房票安置(试行)的通知》，建立了房票安置房源库电子系统，设置了房票安置房源展示厅。截至目前，句容市运用房票机制化解逾期安置740套。
这是镇江市试行房票安置政策的最新成果之一。去年底，镇江在全市范围内房屋征收中试行房票安置，使用房票购房可给予约10％奖励，已征收拆迁尚未房屋安置的项目也可适用。
“出台这一政策的初衷是拉动住房消费、促进镇江市房地产业健康发展。对被征收人来说，也能更好满足住房改善需求。”市住建局党委委员、副局长贾泽栋介绍。
目前全市8个板块基本出台了实施细则，句容市通过房票机制化解逾期安置取得初步成效。目前，住建部门正在推动京口区的上隍货场项目、丹徒区高资街道的勤丰项目和宝堰镇的通济河项目等新实施征收拆迁项目试行房票安置。
同时，镇江市积极推动住房供给侧结构性改革，提供更多高品质住宅。近日，市自然资源和规划局会同市住建局制定出台《关于进一步支持镇江市住宅品质改善提升的若干措施》，推动安全耐久、功能完善、性能优良、绿色宜居的改善型住宅建设。
市住建局还认真研究房地产市场供销结构，多次召开房地产企业座谈会，分析通报镇江市房地产市场供销情况，引导开发企业提高改善型住宅占比。同时对高品质住宅项目加大宣传力度、展示产品品质，进一步引领市场风向。
加大保障性住房供给
“我从来没想到能住这么好的房子。”近日，市住建局赴丹阳现场调研农危房改造项目时，丹北镇常兴村蒋家组低保户、58岁的吴巧生说。吴巧生原房屋经鉴定为D级危房，今年3月，当地政府为他选址新建房屋3间，建筑面积60平方米，厨房、卫生间齐全，卧室和客厅分设，让吴巧生喜在心头。
“持续开展农村低收入群体危房改造，从根本上为低收入群体提供住房保障。”市住建局村镇建设处负责人介绍，镇江市建立农村低收入群体危房改造的动态监测机制，每年将动态新增的低收入群体危房纳入当年的危房改造任务。2021年到2023年，全市共完成改造任务205户，全部通过竣工验收。改造后的房屋功能齐全，有的村还帮助简单装潢，配备空调，极大改善居住条件。今年还将继续推进69户农村低收入群体危房改造。
住有所居是人民美好生活的重要基石。近日，市住建局、市发改委、市财政局分解下达2024年度全市城镇保障性安居工程建设目标任务：筹集保障性租赁住房1023套间，发放城镇住房租赁补贴3780户。要求实现清单化管理、项目化推进、节点化调度，确保当年11月30日前全面完成目标任务，确保城镇住房困难家庭实现应保尽保。
此外，镇江市对引进人才发放租房、购房补贴，建成人才公寓5000多套，为人才落户镇江消除后顾之忧。
推进老小区“就地升级”
在京口区江滨新村三期老旧小区改造现场，住宅楼前陆续搭设起临时脚手架和防护网，今年老旧小区改造工程正在紧锣密鼓地进行。
市住建局相关负责人介绍，今年全市改造老旧小区55个，涉及楼栋512栋，建筑面积为130万平方米，惠及居民13198户，目前各市、区已进场施工，正在进行建筑外立面出新、违建拆除等工作。此次老旧小区改造，将有效补齐社区嵌入式服务设施短板，因地制宜同步统筹适老化提升，实现老旧小区就地“更新”，居民生活质量明显改善。
用矮墙和铁栅栏围合的院子、浅灰勾白边的建筑外立面、统一安装的防盗门窗……走进市区东岳巷14号大院，通过翻建方式实施解危的16幢两层小楼给人一种“别墅”感。
推动城市危房解危是提升居民居住品质的重要路径。“16幢房屋建筑面积557平方米，原有住户18户。翻建后的房屋减为14户，每户都有独立的厨卫设施，居住环境有了明显改善。该项目于2023年11月进场施工，今年7月通过竣工验收。”市房屋安全和抗震技术指导中心主任轩元介绍，《镇江市房屋安全条例》去年3月1日施行后，危房解危工作提速，当年完成新发现约3000平方米D级危房解危工作。今年继续实行D级危房“动态清零”，新增一处、推动一处、解危一处。
市住建局负责人表示，下一步将继续坚持人民城市人民建、人民城市为人民，敢于变革、锐意创新，逐步形成“市场+保障”住房供应体系，进一步提升镇江宜居指数，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
