中国江苏网1月15日讯  1月9日，财政部、税务总局发布公告，宣告中国光伏产业持续多年的出口退税政策将逐步退出历史舞台。而此前不久，国家知识产权局和工业和信息化部联合发布的《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》则为行业中长期发展指明了方向。近期以来的一系列政策组合拳正在为“反内卷”工作按下“加速键”。

自2024年下半年以来，光伏行业的“反内卷”行动在国家层面推动下持续深化。2025年，这一议题被纳入国家经济工作重点关注范畴，工信部多次召集光伏储能企业召开产业“反内卷”座谈会，1月7日，工信部、国家发展改革委、市场监管总局、国家能源局等部门联合召开动力和储能电池行业座谈会，明确要求打击涉知识产权违法行为，防范产能过剩风险，要支持行业自律，发挥行业协会作用，严控重复建设，推动行业健康有序发展。

工信部电子信息司司长杨旭东指出，2026年光伏行业治理将进入攻坚期，工信部会在整治光伏“内卷”上打出组合拳，将以市场化和法治化手段推动落后产能有序退出，加快实现产能动态平衡。

有利于推动组件价格上涨

按一年300亿美元出口额计算，9%的退税率意味着光伏企业每出口100元的产品，可获得约9元的税收返还。此项优惠取消后，这部分成本将直接转化为企业的利润削减或价格压力。

一位业内人士向记者表示：“从去年下半年开始，行业内部对出口退税取消已经有所预期，在4月1日前，市场预计会出现抢出口的现象，考虑到春节假期影响，短期可能存在供需缺口。”

很多厂商透露接到大量订单要求3月底前完成发货，已经紧急安排赶工，组件价格也随之上涨。出口退税取消后，成本增加，组件价格肯定会上涨。此前，国金证券分析师姚遥预测，随着固定成本与大宗商品的上涨，2026年组件价格预计上涨至0.88-0.99元/W。

一位头部光伏企业销售负责人告诉记者，从去年中开始已经和客户充分沟通告知客户相关退税调整风险并于条款中约定，因此退税调整对未来利润影响不大。

注重创新与知识产权保护的头部企业将脱颖而出

取消退税将推动“价格战”转向“价值战”，促使资源向创新领域集中，为专利储备多、技术研发能力强的创新型企业带来了全新的发展机遇。

而《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》的出台是为创新型企业构筑了坚实的护城河。该意见明确提出，要促进知识产权高效转化运用，组建专利池；强化招投标中的侵权规制，将知识产权侵权纠纷的行政裁决或司法生效判决结果作为央国企采购招标过程中的重要依据，依法禁止侵犯知识产权的光伏产品进出口。

出口退税政策的取消与知识产权保护的加强，看似独立的两项政策，实则为相辅相成的组合拳。前者从成本角度抬高行业低价竞争的门槛，后者从价值角度构建创新驱动的激励机制。这将直接削弱部分打价格战企业的低成本优势，促使企业将知识产权保护作为核心竞争力，拥有自主知识产权的头部企业将获得更大优势。

全球化企业优势明显，进一步提升国际竞争力

取消退税将直接冲击依赖国内生产并出口的传统模式，或将使得海外产能比例较高的厂商获益。一位头部企业负责人告诉记者，取消退税将推动海外产能布局从“可选项”变为“必选项”。全球化企业的海外产能将以本地化生产交付客户，与纯出口中小企业拉开成本差距，形成产能护城河。同时，有效降低贸易摩擦，海外定价回归理性，全球化企业的合规优势转化为订单与利润稳定性。

未来，拥有多区域产能布局能力、本地化运营能力和技术领先优势的企业，将在全球市场中占据更有利的地位。

重塑行业格局，加速走出内卷境地

1月6日，市场监管总局就光伏行业上游硅料企业组建平台公司“收储”约谈相关企业及光伏协会，要求相关企业依法整改，被部分自媒体误读为叫停行业自律与反内卷。实际则恰恰相反，随着有关部门知识产权保护、取消出口退税等一系列“组合拳”的打出，标志着光伏行业反内卷进入了更加市场化、法治化的阶段。

长期来看，这一政策组合将深刻改变光伏产业的竞争格局和生态系统，有效治理“内卷外溢”。上海国家会计学院副教授葛玉御分析认为，取消出口退税有利于改善国内产业格局，减少“内卷式”竞争，并逐步向高端转型，提升产业的国际竞争力。

对于那些盈利较差、较大程度依赖出口退税维持生存的企业将面临巨大压力，甚至退出市场，这就实现了整个行业淘汰落后产能、优化产业结构和市场格局。

行业洗牌已不可避免。面向未来，唯有拥有强大研发实力、知识产权布局、品牌和全球化能力优势的头部企业，才能赢得更大发展空间，一场行业格局的重塑正在悄然开启。