【编者按】

“十四五”收官在即，“十五五”蓝图正展。安全是发展的基石，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。五年来，盐城市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以系统性思维构建“大安全大应急”框架。面对复杂严峻的风险挑战，盐城交出了一份厚重的安全答卷。成绩的背后，是制度创新的探索、科技赋能的实践，更是全市应急人忠诚担当的生动写照。

交汇点新闻客户端、中国江苏网今起推出《安全“盐”色》年度系列报道，解码这片热土如何扎实推进应急管理体系和能力现代化，以高水平安全护航高质量发展，为“十五五”开局提供盐城样本。

黄海之滨，串场河畔，东台这座千年古城，始终跳动着“安全发展”的强劲脉搏。

回望“十四五”，东台应急人以“守夜人”的忠诚，在责任体系的构建中织密“防护网”，在风险防控的攻坚中啃下“硬骨头”，在科技赋能的转型中按下“加速键”——从52个部门配齐监管力量，到1.7万家小场所实现“排查见底”；从危化品“一件事”全链条治理，到应急宣教中心成为“苏北标杆”；从全国减灾示范社区的创建，到灾害信息员大赛的夺魁……用“零较大以上事故”的稳势、“双下降”的成效，为高质量发展筑起安全屏障，每一份成绩的背后，都是东台以“安全底色”绘就“发展亮色”的生动实践。

“红”心铸魂：以责任为笔，绘就安全蓝图

“安全无小事，责任大于天”，这是东台应急管理工作的根本遵循。五年来，东台始终将应急管理置于全局发展的突出位置，以“红色引领”打通责任落实的“最后一公里”。

东台市委、市政府主要领导带头领办突出问题，“四不两直”深入一线督办；“党政同责、一岗双责”的体系不断健全，13个安全生产专委会动态调整职能，52个部门设立监管内设机构，42个新增岗位筑牢监管“前沿哨”。面对新兴领域的监管空白，东台率先出台《新兴行业领域生产经营单位安全生产监督管理职责清单》，逐年厘清15个领域全链条责任，这份被省应急管理厅推广的“东台方案”，让新业态监管从“无章可循”变为“有据可依”。

在企业主体责任落实上，东台更显创新智慧。“20项清单”细化履职标准，“8条措施”强化正反激励，26家企业获171万元奖励的“正向引导”，与“逢查必考”“一述三评”的“刚性约束”相辅相成，推动企业安全管理从“要我安全”向“我要安全”深度转变。

“绿”盾护民：以实干为墨，筑牢风险防线

应急管理的成效，终究要在“防风险、保平安”的实践中检验。五年来，东台以“绣花功夫”抓整治，以“较真态度”搞演练，让安全防线越筑越牢，成为“2020—2022 年度省级安全发展城市创建工作先进地区”。

针对“三年大灶”专项整治与治本攻坚的“接力赛”，东台累计排查整改隐患年均1.5万余条，666条重大隐患全部“清零销号”。危化品领域，10个重大危险源实时接入监测平台，“黑加油点”治理经验登上《中国公共安全》；工贸领域，“百团进千企”送服务上门，中频炉“炉长制”获盐城市通报表扬；社会面小场所，285名消防指导员与1042名安全巡查员常态化“巡诊”，季度巡查、月度自查完成率均达100%，让群众身边的风险“无处藏身”。

从泰东河危化品泄漏跨部门演练，到镇（区）“多案合一”预案落地；从近万场应急演练覆盖城乡，到16支应急力量前置备勤——东台始终以“实战标准”打磨应急能力，在台风、暴雨等灾害应对中，2.5万件应急物资快速调配，1200余人次灾害信息员精准报送，用“最快响应”守护“最大平安”。

“蓝”智赋能：以创新为翼，激活治理效能

当科技与应急相遇，便碰撞出“智慧防控”的新动能。五年来，东台以“蓝色科技”为笔，勾勒出应急管理数字化转型的新图景。

政务服务“一窗受理、并联审批”，行政许可时限压缩50%，执法全过程记录覆盖率100%，“行刑衔接”联合约谈16家高风险企业——法治与科技的融合，让执法监管既“有力度”更“有温度”。五年来，3003家次企业接受执法检查，440件事前立案、96件“一案双罚”，用“精准执法”倒逼“本质安全”。

东台应急管理宣传教育中心的建成，让“苏北一流”的安全教育阵地成为群众的“安全课堂”；普法微电影《别给生命添“堵”》斩获第五届应急管理普法作品征集展播活动二等奖，让安全知识以更鲜活的方式深入人心；“安全生产月”“防灾减灾日”的持续开展，“安全宣传五进”的深入推进，让“人人讲安全、个个会应急”的理念融入城市血脉。

“金”基固本：以民生为本，汇聚共治合力

应急管理的根基在基层，力量在群众。五年来，东台以“金色服务”夯实基层基础，让安全治理的“神经末梢”更灵敏、更有力。

能力提升三年行动深入推进，镇（区）安全与消防能力深度融合，定点高校合作培训赋能队伍，注安师资格考试激发学习热情，一支“懂业务、会监管、能应急”的专业队伍逐渐壮大。年均超万人次的安全培训，让企业主要负责人、安全管理人员、一线员工“三项人员”成为安全管理的“主力军”；“班前班后五分钟”安全教育的推广，让安全习惯融入日常、化为自觉。

在灾害防治的“第一线”，1个国家综合减灾示范社区、7个市级示范社区熠熠生辉；全国灾害信息员业务技能大赛的县级团队一等奖，彰显着东台应急人的专业素养；“政府储备+企业代储+社会储备”的物资保障机制，让“有急能应、有险能防”的底气更足。

站在“十四五”与“十五五”的交汇点，东台应急管理的蓝图已清晰绘就——以“公共安全治理模式向事前预防转型”为主线，以“六化建设”为抓手，全面构建“源头防控、责任落实、应对处置、基层基础、科技赋能、社会协同”六大体系。

潮涌东方，安行万里。东台应急人将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，继续筑牢安全屏障，守护万家灯火，让“安全东望”的愿景，在高质量发展的征程中绽放更耀眼的光芒！

关于“十五五”盐城东台市应急管理事业的规划，东台市应急管理局党委书记、局长李进这样展望：

到2030年，东台将建成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的现代化应急管理体系，让安全生产形势根本好转，让应急处置效能大幅提升，让全民安全素养全面增强，以“应急管理现代化标杆”的姿态，为黄海之滨的繁荣稳定保驾护航。

通讯员 陈亚峰 顾敏

新华日报·交汇点记者  戚阜生 刘艳元 程光