编者按：优化营商环境重在理念革新，民营经济发展贵在提质跃升。

为深耕营商沃土、谱写民企新篇，新华日报·交汇点新闻、中国江苏网、新华报业网等主流平台，启动江苏民营经济发展调研行。本次调研走进扬州广陵，探寻重大项目落地的营商秘诀，解码传统产业集群转型路径，见证民营经济成长与城市能级提升、民生幸福改善同频共振的生动实践，聚力描摹全省民营经济高质量发展新图景。

临江近海，地处扬州主城核心，广陵自古商贸兴旺、交通便捷，天生就是办实业、兴企业的好地方。入选“中国制造业民营企业500强”的扬州恒润海洋重工，冷轧高强度板材生产线即将全部投产。企业还没开口求助，广陵区李典镇就主动送上定制服务礼包——用地保障、手续报批，全程安排专人一对一帮办，实打实帮这家龙头企业压缩建设周期、推动项目顺畅落地，从开工、调试到投产，一路绿灯、全程护航。

一方水土兴一方实业，营商环境向好，企业发展自然兴旺。守着得天独厚的区位优势，这些年广陵区放下老思路、转变旧观念，从“政府端菜”真正转向“企业点菜”。民营企业烦什么、愁什么，当地就紧盯什么、攻坚什么，把一条条惠企政策、一项项服务举措，实实在在落到企业心坎上、用到发展关键处。在这里，优化营商环境从不是空洞的口号，而是一场有温度、有深度、更有力度的务实实践，稳稳撑起了区域高质量发展的底气与后劲。

从“特事特办”到“普惠阳光”

回应一个诉求，破解一类共性难题

优质营商环境，既是生产力，更是核心竞争力。在广陵，政务服务优化，不仅体现在办事窗口“减材料、压时限”的显性变化，更彰显在窗口之外全域提质的发展软环境上，逐步构建起线上线下联动、政企同心协同的现代化服务新格局。

作为外地引进的重点产业项目，恒润海洋重工扎根广陵多年，现有职工4500名，其中四成来自全国各地。如何让这批“新广陵人”安心安居、放心立业，顺利实现从“流入”到“融入”的转变，成为当地服务企业的首要考题。

企业有所呼，政府必有应。当地迅速统筹各类资源，建成17栋专属人才公寓，房源整洁宜居、配套设施齐全，切实解决了1300余名职工的安居需求。安居方能乐业，立业必先安家。针对职工最关切的子女入学问题，广陵区将其列为民生重点督办事项，全程跟踪推进、闭环落实。

每年暑假前夕，企业工会提前摸排统计职工子女入学、转学刚需，李典镇政府主动对接滨江小学、新坝中学等属地学校，优化班级编排，全力保障适龄儿童按时顺利入学。

对于高中阶段就学需求，同步衔接升学考试通道，不让一名职工因子女就学问题分心。目前，恒润海洋重工职工在读子女规模已超两个教学班，孩子们在广陵安心就读、快乐成长。不少职工因此选择在广陵置业落户，真正完成了从“异乡过客”到“本地家人”的身份蜕变。

“政府把大家关心的子女上学、住房保障、人才培养这些实在事牢牢抓在手上，帮企业职工解决后顾之忧，让大家踏踏实实安心上班、放心干事。”恒润海洋重工常务副总经理刘东升感慨。

这份暖心服务，同样惠及辖区众多外来落地企业。江苏宏昌天马物流装备有限公司人力行政总监张健坦言，广陵经开区落实人才公寓专属优惠，企业员工可享七折申请福利；属地政府常态化协调解决核心骨干家属就业、子女教育等后顾之忧，让研发人员、生产一线职工能安心干事、潜心发展，没有后顾之忧。

扬州市银鑫工具有限公司，是国内油桶赛道细分领域的“隐形冠军”，企业日产能、单品品类、行业体量三项指标稳居全国首位，产品远销全球170多个国家和地区。随着海外、国内订单持续激增，企业扩产升级的需求迫在眉睫。了解到企业困境后，政府规划建设占地100亩的科创园载体，保障企业集中扩产，建设高标准厂房，积极协调科创园载体临时扩容，新增规划60亩工业用地保障企业集中扩产，彻底破解了企业多点分厂管理分散、运营低效的发展瓶颈。

“从项目代码申报、工改系统填报，到各类专项文本编制，李典镇全程清单化提醒、点对点帮办、保姆式服务，让我们企业省心省力、全程无忧。”银鑫工具总经理章勇的心声，道出了广陵区广大民营企业家的共同感受。

从“单点突破”到“系统护航”

攻坚一个发展堵点，赋能一批企业壮大

致广大而尽精微。广陵区优化营商环境始终秉持绣花功夫，将服务触角延伸至企业生产经营、创新发展的各个环节，精准甄别、靶向破解各类微小却关键的堵点、痛点问题，让服务更精准、更高效。

江苏亚光医疗器械有限公司，深耕麻醉耗材研发生产三十余年，是本土老牌专精特新企业。此前，企业一款0.7毫米精密针管经激光加工后，易出现表层灼伤瑕疵，难以达到欧盟严苛的出口质检标准，大批海外订单面临履约风险。情急之下，企业抱着尝试的心态，向属地政府求助。

接到诉求后，当地科技镇长团第一时间靠前服务，线上连线东南大学专业领域专家团队，推动校企协同联动、集中攻坚攻关，快速破解了精密加工的技术瓶颈。产品顺利通过国际认证、深耕海外市场，也推动企业成功打开全球化发展新格局。以此为契机，政企科研协作形成长效机制。近期，针对企业提出的针管绝缘层量产降本课题，政府再度快速衔接科研资源，新一轮协同研发工作正稳步推进。

以营商环境之优，蓄产业升级之势。在广陵，政务服务从不局限于化解单个零散难题，更彰显出全域护航民营经济高质量发展的坚定决心与硬核担当，精准匹配企业创新研发、转型升级的多元需求。

江苏嘉和热系统股份有限公司副总经理李余江对此深有体会。依托扬州市“绿杨金凤”引才专项政策，企业成功引进4名高端博士人才。引才是基础，留才、育才才是关键。当地围绕高端人才，量身定制一站式暖心保障服务，覆盖安家补贴、差旅配套、居住安置、子女教育等全维度场景，让高层次人才能够安心扎根、专心科研。人才赋能激活创新引擎，企业科创成果加速涌现，不仅拿下“新能源车用水电一体散热器”核心发明专利，更深度绑定奇瑞、比亚迪等头部车企，聚力释放产能，预计未来三至五年将实现跨越式增量发展。

第一时间倾听企业心声、第一顺位化解发展难题，是广陵区对市场主体的庄严承诺。头桥镇华星医疗企业，在新生代海归负责人李扬接手后，一度遭遇产品结构单一、研发团队薄弱等发展困境。辖区相关部门得知后，主动上门“问诊施策”，对接省内外知名院校搭建校企合作平台，导入前沿核心技术，优化产品矩阵布局，聚力研发高附加值新品；同步组织企业赴苏州先进产业园区观摩学习，借鉴智能化生产、精细化管理的成熟经验，助力这家老牌本土企业迭代焕新、重焕活力。

“区域经济的比拼，归根结底是营商环境与政务效能的比拼。”李典镇相关负责人的话，凝练出广陵全体基层干部的共识。真心实意优服务、实心实效解难题，让一个个重大产业项目落地生根、投产达效，为区域经济高质量发展积蓄了不竭动力。

从“企业点题”到“政府破题”

攻克一桩攻坚难事，扫清一批发展障碍

坚持听需于企、问计于企、服务于企，广陵区各级职能部门常态化走出办公阵地、走进生产车间，与企业家面对面交流、心贴心沟通。面对企业提出的、看似难以推进的攻坚难题，当地始终迎难而上、协同联动、闭环落实，以硬核担当和温情服务，确保企业引得进、留得住、发展好。

工程机械轰鸣作业，工人加紧平整土地，一座跨河人行便民桥梁正加快施工，与河对岸全新规划的办公片区遥相呼应，江苏嘉和热系统股份有限公司厂区内外一派繁忙景象。企业提质扩容后，场地空间不足、员工跨河通勤不便，成为制约其发展的两大突出短板。针对企业成长路上的烦心事、揪心事，当地坚持换位思考、视同己事，统筹力量全力破解。

经实地踏勘调研、多轮科学论证，跨部门协同处置方案快速落地：统筹陵汇广场优质载体，规划企业新办公区；同步新建跨河人行桥，改造周边闲置绿地，打造生态配套停车场。这座人行桥预计今年5月底竣工投用，届时员工通勤将由以往数公里绕行，缩短至步行几分钟，长期困扰企业的通勤难、停车堵问题将彻底得到化解。

把企业当作自家人，把企业难事当作自家大事，这一朴实理念，在扬州市盈德钢结构有限公司纾困解难过程中，得到了充分体现。该企业主营高端钢结构制造，核心大型成品构件高度，超出厂区外部道路电线安全通行标准，成为制约产能释放的关键堵点。了解到相关诉求后，李典镇即刻牵头组织供电、交通、应急管理等多部门，召开专题协调推进会，经反复勘测论证、统筹调度资源，将厂区外围2公里沿线供电线路整体抬升1.5米。这项看似难以落地的攻坚任务，依托政府高效统筹协同，最终圆满办结。

“属地政府不仅高效化解了我们的核心生产难题，还常态化组织我们外出对标学习，引入第三方专业机构开展数字化、智能化转型辅导，全方位助推企业提质升级。”企业负责人感慨，这家深度参与特大型桥梁、重大工程建设的龙头企业，凭借多项焊接核心技术享誉行业，更在广陵真切感受到了地方政府护航产业发展的硬核服务与满满诚意。

同类暖心服务故事，同样发生在江苏天诚智能集团股份有限公司。此前，企业厂区污水支管无法对接市政主管网，环保运维压力突出。属地政府主动牵头，统筹住建、生态环境、水务等职能部门，现场联合办公、联合会商研判，快速打通管网接驳堵点，实现生产污水规范纳管排放。环保难题彻底清零，卸下了企业的发展包袱，后续企业成功获评省级“绿色工厂”荣誉称号。

从企业出题诉求，到政府解题攻坚；从单点化解个性难题，到系统统筹根治同类痛点。广陵区用一个个鲜活实践印证：只要职能部门始终站稳企业立场，紧盯发展关键小事、抓实民生服务大事，诸多看似难以逾越的“不可能”，终将转化为企业加速奔跑、聚力腾飞的强劲助推器。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。以营商环境之优稳增长、蓄动能、谋长远，如今的广陵区，持续深化制度创新、深耕暖心政务服务，生动诠释了一条发展真谛：以改革活水涵养营商沃土，方能繁茂民营经济产业森林，让万千市场主体如鱼得水、活力奔涌，共同汇入新时代县域高质量发展的时代洪流。

新华日报·交汇点记者 华诚 张承辰 高波 白利振