发展经常在千难万险中踩出深深足迹，也经常因克难奋进显得格外精彩。

2024年，宏观环境多变、风险挑战增多。在市委、市政府的坚强领导下，扬州财政人发力奋进、迎难而上，交出了一张令人满意的“答卷”。过去一年，全市一般公共预算收入完成361.2亿元，增长3.9%，增幅居全省第二；税收收入279.7亿元，增幅居全省第四，税占比高于省均1.3个百分点，实现收入增幅、收入质量“两个稳步提升”。

成绩的背后，是全市财政人的不懈努力、齐心奋进。一年来，财政系统认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全力稳运行、促发展、防风险、提质效，在城市高质量发展中踩出一串串深而稳健的“脚印”——

看保障项目建设。多渠道筹资17.8亿元，支持北沿江高铁、宁扬城际、宁盐高速、扬泰机场二期、高铁交通枢纽等跨区域重大项目建设，加快融入长三角一体化和宁镇扬都市圈。

看聚焦企业发展。全年为企业减税降费及退税65亿元，其中超70%支持制造业和中小微企业。失业保险单位缴费费率由1%降低为0.5%，为全市企业减负约3亿元。调整全市职工大病救助政策，为企业减负5.3亿元，为灵活就业人员减负1.6亿元。

看提升民生幸福。多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，兑现各项社保及公益性岗位补贴3.5亿元、惠及5.4万人。城乡低保标准提高至830元，政府预算安排救助资金2.6亿元，救助各类困难对象4.8万人次。

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一笔笔支出、一个个数据，财政收支“账本”中，标志着城市发展的高度与速度，见证着财政人的责任与担当，更展示出全市经济持续回升向好、高质量发展持续推进的“澎湃动力”。

稳定地方财力，这道题答得有“质量”

刚刚过去的一年，面对“稳定地方财力”这道考题，扬州财政系统给出了高质量的答案：全年一般公共预算收入增幅居全省第二，创历史最好成绩。

全市共争取转移支付、债券资金、库款调度等各类资金超550亿元，上争现金流规模较去年增长近一倍，有力保障经济发展、城市建设、民生事业等领域支出。

“这一年，我们紧扣‘积极的财政政策要适度加力、提质增效’的政策导向，按照市委‘实干争先年’总体要求，加强财税联动，完善工作机制，主动服务重点税源企业，做到量质并举。”市财政局相关负责人说，建立常态化上争机制，坚持靠前一步、主动作为，紧盯重点领域和重大政策，加大上争力度。统筹做好一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算缴款工作，用好上级补助收入，主动盘活存量资金，全市综合财力维持在合理区间，为财政稳健运行提供坚实基础。

新的一年，如何更好作答“稳定地方财力”这道题？记者了解到，今年，财政部门将落实更加积极的财政政策，坚持“稳”字为要，“干”字当头，“实”字打底，加强财税协同共治，紧密关注重点行业税收入库变化，提升收入分析研判和组织水平；提高税源建设质量，量化招商引资项目政府要素投入和企业产出的匹配度，形成政策激励与税源培植的良性循环，提升经济发展含“税”量；依法依规征税收费，规范非税收入管理，提升财政收入质量，以财政稳健运行为全市高质量发展注入更为强劲的动力。

助力企业发展，这道题答得有“分量”

企业兴，则经济兴。只有企业发展稳步前行，经济才能回升向好。过去一年，扬州财政以实打实的举措、沉甸甸的“礼包”，让企业感受到了这座城市重企惠企的“分量”。

扩大普惠金融发展风险补偿基金规模，引导金融机构发放专精特新贷、小微贷、苏科贷等137.4亿元，惠及企业3490户。

设立125支产业引导基金，实现六大产业集群基金全覆盖。参股集成电路、先进制造等国家级大基金，已促成大基金直投我市集成电路企业；航空航天、电子信息产业母基金获省战新基金支持。举办扬州产业科创大会，深化与头部机构合作，不断壮大耐心资本。

“过去一年，财政部门与兄弟单位一起，不折不扣落实国家和省出台的各项税费优惠政策，并开展多场‘惠企政策园区行’活动，让广大企业第一时间享受到利好政策。”市财政局相关负责人说，同时，进一步优化政府采购环境，建成全市政府采购“一张网”，推动形成一体化的货物、工程、服务“网上商城”，入驻供应商5707家，其中98%为中小微企业，工作成效获省财政厅通报表扬。规范政府采购行为的经验做法入选财政部典型案例，是全省唯一。

今年，财政部门将进一步支持实体经济发展。一方面严格执行结构性减税降费政策，落实落细研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等优惠政策，重点支持科技创新和制造业发展。另一方面，支持产业集群壮大，整合设立工业高质量发展专项资金2.3亿元，支持“613”产业体系发展，引导企业推进高端化、智能化、绿色化技术改造和设备投资，加快推动“智改数转网联”，完善支持先进制造业发展政策，强化行业龙头、单项冠军和专精特新企业培育，整合设立现代服务业发展专项资金7100万元，推动构建优质高效的“9+6”服务业发展体系，加快发展生产性服务业。

支持产业科创，这道题答得有“力度”

推动产业科创名城建设，是扬州在区域发展竞争中站稳脚跟、赢得优势、再创辉煌的必由之路。过去一年，市财政聚焦创新赋能，推动产业科创名城建设，加力做好服务保障，一条条举措“力度”满满。

全市政府预算安排科技创新资金13.9亿元，同比增长134%，有力支持创新主体培育、科技成果转化、科创平台和载体建设等。

安排产业发展资金12亿元，推动产业园区专业化、集聚化发展，实施强链补链延链“六大行动”，支持6大产业集群发展壮大，总产值超7000亿元。

“产业攀高逐新，科技创新引领是关键。”市财政局相关负责人说，过去一年，政府预算加大科技创新投入，建立科技投入稳定增长机制，全市有效高新技术企业数超2500家，新获批省级以上专精特新企业265家，成功落户南京大学新材料概念验证中心与中试基地、电子科技大学未来产业研究院等科创平台。同时，统筹安排技术改造、智改数转等专项资金5.4亿元，引导企业开展设备更新，推动产业转型升级。

今年，政府预算将进一步加大科技创新和人才投入，市本级安排科技支出10.2亿元，同比增长29.6%。

一方面，加强创新主体培育。完善创新企业全周期培育支持机制，提升科创载体科技服务和孵化运营能力，培育更多高新技术企业和科技型中小企业；扩大科技计划资助规模，支持企业开展科技项目攻关和前沿技术研发；另一方面，支持重大科创平台建设。加强重大科技合作项目经费保障，深化产学研合作，支持航空科技扬州实验室、南大化工新材料中试转化基地、扬大碳中和技术创新中心等重点产业科创平台建设。同时，升级人才支持政策，增加人才资金投入，升级打造“人才政策4.0”体系，重点支持科创领军人才集聚和优秀青年人才汇聚，持续做优“绿扬金凤”品牌；增加人才购房补贴资金规模，支持来扬在扬人才购房安居，更好满足刚性和改善性住房需求。

护航重大项目，这道题答得有“厚度”

战略性基础设施与重大项目建设，关系着城市的未来发展。回望2024年，从重大项目到基础设施，从生态环境到乡村振兴，保障战略性基础设施与重大项目建设这道题，财政人给出厚重的答案。

政府预算统筹安排资金25.6亿元，保障城市快速路网和主干路网外延工程，建成开发路东延快速化改造、江平东路东延涉铁应急、扬子津路西延等项目。

参与全域推进海绵城市示范建设，实施171个海绵重点项目，中央奖补资金使用绩效在国家三部委考评中获评A级第1名。政府综合投入13.5亿元，整治积水点65个、改造老旧小区133个、地下管网272公里。

全市投入生态环境保护治理资金16.6亿元，同比增长9.9%，实施生态环境基础设施项目148个，支持深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，邵伯湖西湿地生态修复项目入选自然资源部中国生态修复典型案例。

全市一般公共预算农林水支出70.4亿元，同比增长5%，重点支持现代农业发展、农村人居环境提升、水利工程建设等。

市财政局相关负责人说，今年，扬州财政将进一步统筹资源保障重大建设项目：加快建设北沿江高铁、宁扬城际、扬泰机场二期、宁盐高速、仪禄高速、扬州东站综合交通枢纽等区域性重大交通工程；加快推进万福快速路东延、润扬南路快速化改造、华扬路跨京杭大运河大桥等项目建设；实施新建高中、体育学校设施改造等教育项目，持续推进扬州市妇女儿童医院B地块、扬州市中医院新院区、市二院应急救援中心大楼等卫生健康项目；市本级政府预算安排农林水支出11.8亿元加力助推乡村全面振兴。

保障民生幸福，这道题答得有“温度”

民之所盼，政之所向。翻开过去一年沉甸甸的民生“成绩单”，一件件民生实事圆满完成，一个个民生难题得到解决，扬州财政用心用情保障民生幸福，让“真金白银”沉得下、用得好，群众幸福指数不断提升。

看就业优先。统筹运用税费减免、社保补贴、贷款贴息等政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，兑现各项社保及公益性岗位补贴3.5亿元、惠及5.4万人。

看教育医疗。政府预算投入104亿元支持教育高质量发展，投入资金4.9亿元支持卫生健康重大项目加快建设。中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目稳步推进，在第一轮财政资金绩效评价中位列15个示范城市第2名。

看文体旅发展。政府预算安排文化旅游和体育支出11.9亿元，建成重大文旅项目26个；支持举办文化惠民活动超2500场次、群众性体育赛事超1000场次；全国羽毛球团体冠军赛等30余项重大赛事在扬举办。

看织密社会保障网。加大困难群体保障力度，城乡低保标准提高至830元，政府预算安排救助资金2.6亿元，救助各类困难对象4.8万人次。统筹各级财政资金72亿元用于对社保基金补助，确保各项待遇足额发放。

在发展中保障和改善民生，以民生“温度”标注幸福“刻度”。放眼今年，市财政局相关负责人说，政府预算将坚持把可用财力向民生领域倾斜，支持稳定和扩大就业、推动教育卫生优质均衡发展、健全完善社会保障体系确保市委、市政府“1号文件”确定的民生实事如期完成。同时，市本级政府预算安排文化旅游和体育支出4.9亿元，促进文体旅加快融合发展。

记者了解到，今年，市本级政府预算安排社会保障和就业支出17亿元，安排教育支出17.4亿元，安排卫生健康支出6.9亿元，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高40元，达到每人每年750元。记者 石默然