通讯员 发改 蒋玮 记者 丁蕾

“下午1点35分提交材料，3点刚过就将这么多事项一起办完了，效率太高了！”昨天下午，在市行政审批局企业开办集成服务窗口，扬州兴业市政工程有限公司人事专员李珍珠在窗口人员全程指导下，完成网上申报，依托企业开办全链通系统，15分钟完成企业登记和银行预约开户。不到一个半小时，她又领到四枚免费刻制的印章，完成了发票和税控设备申领及社保、公积金开户的全部流程。

这是我市持续优化提升营商环境的生动缩影。在2021年全省高质量考核中，扬州“营商便利度”指标排名全省第一。全省第一背后有何奥秘？记者进行了深入采访。

从一份排名看营商环境优化提升

近日，市发改委法规处处长胡新林在收到全省高质量考核结果时，十分欣喜。2020年扬州“营商便利度”指标还在全省排名靠后，到了去年一下跃升至全省第一。

一个地区的营商环境好不好，是投资者的一种直观感受，我省通过设置“营商便利度”指标来评价。据胡新林介绍，“营商便利度”综合反映了一个地方的营商环境水平，它被细分为14项评价指标，包括开办企业、办理工程建设项目审批、获得电力、不动产登记、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、执行合同、知识产权创造保护运用服务、政务服务、市场监管、政府采购、招标投标。

在这些指标中，去年扬州有8项实现进位或满分，支撑了“营商便利度”指标排名全省第一。

一组数据见证发展成效：扬州跨境贸易指标两年均获得满分；获得信贷指标去年获得满分；政府采购、市场监管指标去年均升至一档，并获得满分；招标投标指标从前年全省第5名提升到去年并列全省第2名；不动产登记指标从全省第13名提升到第7名；政务服务指标从全省第9名提升到第8名；办理破产指标从第三档进入第二档。不动产登记、办理破产、政府采购、市场监管4项指标值得总结经验并推广。

从一套“组合拳”看部门通力合作

“去年扬州发生疫情期间，多亏了广陵区工信局、交通运输局和园区及时为我们办理车辆通行证，保障了我们的正常生产经营。”江苏巨鑫石油钢管有限公司相关负责人告诉记者，广陵经开区还下派“防疫管家”上门指导疫情防控，帮助排查风险隐患。

这是我市各地、各部门打出“组合拳”，通力合作优化提升营商环境的一个案例。

近年来，扬州市委、市政府高度重视优化提升营商环境工作，持续擦亮“好地方、事好办”金字招牌，努力以营商环境的“优无止境”促进经济发展的“稳中求进”。

公共资源交易平台作为提升营商环境的重要阵地，解决交易服务痛点、提升市场主体满意度是当务之急。“我们探索建立了公共资源交易市场主体和第三方满意度评价机制，对政府采购和招标投标满意度进行‘好差评’。”市政务办相关负责人介绍，被“差评”的部门需对实名“差评”评价主体进行及时回应，并对问题进行整改。

去年以来，各地、各部门密切配合、同频共振，提升营商环境“软实力”：我市在全省率先上线市政府采购市县一体化云平台；在全省率先推行证明事项告知承诺制；在全省率先推进“获得电力”示范区建设工作；在全省率先实施新办企业银行开户和印章刻制双免费；扬州不动产交易登记纳税实现全域线上办理；开设“政务服务1号窗口”专办“办不成事”……

从一系列目标看争先进位的决心

近日，邗江区奥力通起重机项目主体工程基本完工，办公区域厂房正在加紧建设中。该项目是扬州市首个采用“红蓝章”预审、实现“拿地即开工”的项目。

从签约落户到拿到项目施工图预审意见和建设工程设计方案预审意见，该项目只花了两个多月时间。这两份意见落款分别是扬州市建设工程施工图设计审查中心和扬州市自然资源和规划局邗江分局，并加盖了蓝色印章。“蓝章”代表预审通过，土地摘牌后，可把“蓝章”换成“红章”。这样，既保证了规范，又提高了效率，保障项目“拿地即开工”。

目前，我市各县(市、区)和市经开区等已经相继出台相关制度，通过流程再造、精简环节、提高效率等方式，实现“拿地即开工”，让企业切实享受到营商环境持续优化带来的政策“红利”。各地、各部门比争先、比进位的背后，拼的正是服务质量。

今年，我市对标先进城市，聚焦问题短板，制定了《2022年扬州市优化提升营商环境任务清单》，从去年的“36条”增加到了“52条”，着重聚焦短板弱项并巩固提升，特别是围绕企业关注的痛点、堵点、难点逐一进行回应。“比照14项省营商环境评价指标，《任务清单》明确要求各项工作和各个地区全面攻坚突破、力争全部跻身全省前列。”市发改委（营商办）工作人员介绍，比如，开办企业、办理工程建设项目审批、办理破产等10项指标力争全省前5名，政府采购、招标投标等2项指标力争全省前3名，跨境贸易、获得信贷等2项指标力争获得满分，用优质的营商环境助推经济高质量发展。