近日，扬州法院出台《关于积极发挥执行职能优化法治化营商环境的二十条意见》，从善意文明执行、依法高效执行、精准适用失信惩戒、深化诉源治理四个方面推出20条具体措施，为全市两级法院发挥执行职能优化法治营商环境提供具体指引。

通讯员 扬法轩 记者 黄静

20条措施将发挥哪些作用？

扬州法院发布的20条具体措施，高度重视企业的司法需求，在善意文明执行方面，坚持申请人胜诉权益与被执行企业经营权的平等保护；强化财产保全必要性的审查，坚持“范围适当，价值相当”原则，禁止明显超范围、超标的保全；在能够实现保全目的的情况下，应优先选择对被保全人生产经营活动影响较小的财产，尽量采用“活封”“活扣”方式，依法支持合理的财产置换申请，促进物尽其用；符合一定条件时，法院可协调解决查封财产的转贷问题。推出的这些举措，将有利于一些企业走出困境。

针对疫情期间当事人有立案需求的情况，扬州法院从当事人的实际需求出发，坚持维护企业合法权益，通过多措并举实现胜诉权益的及时兑现。市中院有关负责人介绍，全市法院秉持“有案必立、有案快立”的理念，鼓励当事人在疫情期间网上申请立案。还将加大涉企执行案件的和解力度，常态化组织涉民生、涉金融、涉企业等集中执行活动，精准服务“六稳”“六保”，依法保障企业的合法权利。

此外，扬州法院系统将精准运用失信惩戒、完善执行联动机制等方法，助力企业纾困发展。上述负责人告诉记者，扬州法院正探索实行宽限期制度，对符合条件的被执行人经其书面申请并作出履行承诺后，可给予一定失信宽限期；同时建立信用修复机制，如果被执行人主动履行法律义务或积极配合已执行完毕的，法院可出具证明材料向相关平台推送。“我们还将配合相关部门开展信用领域突出问题专项治理，全面降低全市严重失信主体数量。”

系列举措取得了哪些成效？

为凝聚优化营商环境的合力，扬州法院推出一系列举措，切实完善执行联动机制，尤其是与发改委、银保监局、市场监督局等部门建立优化营商环境执行联动机制，定期召开联席会议，重点推动执行“一件事”平台以及与公安机关联动方案的落地落实落细。此外，扬州市法院将畅通执行救济渠道，严格落实执行信访实质办理要求和执行案件“一案双查”机制，持续整治消极执行、选择性执行、乱执行等行为。

据悉，扬州法院同步开展了“1+4”专项行动，既做好执行权制约的“减法”，又做好优化司法服务的“加法”。近期，市中院党组专题研究并通过了扬州法院“1+4”行动方案，开展企业信用修复“暖企”行动、市场主体出清“助企”行动、善意文明执行“护企”行动、涉党政机关执行积案清理“惠企”行动、执行信访突出问题攻坚化解“安企”行动，由一把手院长担任专项行动领导小组组长，在执行局设立五个工作专班，明确时间表和路线图，确保行动有序推进，工作任务落实到位。

目前，扬州法院“1+4”专项行动已取得初步成效。今年一季度扬州两级法院已“执转破”移送案件达208件。“做好企业信用修复工作，对于优化全市营商环境，推动经济高质量发展具有重要意义。”市中院有关负责人表示，在开展企业信用修复“暖企”行动中，扬州两级法院对进入“执转破”的企业及时退出失信名单，全市法院退出失信名单企业达503家。