战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。9月28日，江苏省十四届人大常委会第二十五次会议审议了关于全省战略性新兴产业集群发展情况的报告和省人大财经委关于全省战略性新兴产业集群发展专项监督情况的报告。

报告显示，战略性新兴产业已成为支撑江苏经济高质量发展的关键力量，全省战略性新兴产业产值占规上工业比重达42.1%，高新技术产业产值占规上工业比重达到52.1%。同时，全省拥有3个国家级战略性新兴产业集群、5个省级战略性新兴产业融合集群，其中生物医药、集成电路、新型电力（智能电网）、新能源产业规模居全国第一。

一人不成众，独木不成林。对于地方发展而言，“集群思维”可以有效帮助产业形成规模效应、集聚效应、协同效应，不断增强产业发展的创新力、竞争力和生命力。作为经济大省，江苏在打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群目标上该如何更进一步？各设区市又该怎么依托自身资源禀赋，大力发展特色优势产业？记者注意到，省人大财经委在报告中围绕产业规模化集聚化发展进行系统梳理，并提出针对性建议，助力江苏战略性新兴产业集群强“群”壮“链”。

2023年，省政府办公厅印发了《关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》，提出推动打造“51010”战略性新兴产业集群，包括5个具有国际竞争力的战略性新兴产业集群、10个国内领先的战略性新兴产业集群、10个引领突破的未来产业集群。

数年发展后，全省产业集群效应不断增强。在国家级集群方面，持续推进苏州生物医药、常州智能制造装备、徐州智能制造装备3个国家级战略性新兴产业集群建设。在省级集群方面，遴选苏州先进材料产业、无锡集成电路产业、常州新能源产业、南京高端软件及信息服务产业、盐城新能源产业5个省级战略性新兴产业融合集群发展试点。全省重点培育的16个先进制造业集群营收规模占规上工业比重达75%左右，累计14个集群入选国家先进制造业集群，实现13个设区市全覆盖。

此外，江苏创新型企业集群持续壮大。全省建立健全高新技术企业、科技型中小企业、独角兽等企业梯度培育体系，目前累计培育国家级专精特新“小巨人”企业3022家，高新技术企业超6.1万家，国家入库科技型中小企业9.4万家，科创板上市公司118家，47家企业入选中国独角兽企业榜单，203家企业入选中国潜在独角兽企业榜单。

除了宏观层面的产业集群发展，省内城市深耕地区特色产业，不断完善标志性集群产业布局。例如，苏州加速打造国内具有领先地位的先进材料产业集聚高地，打造纳米新材料、先进金属材料、化工新材料（前沿新材料）三大产业链，2025年新材料产业跨过万亿元门槛，成为苏州第三个万亿级产业集群。

作为绿能之都和风光名城，盐城将晶硅光伏产业链、风电装备产业链、动力及储能电池产业链成为三大地标产业链，推动新能源产业向集群化、高端化、品牌化迈进，构建形成完备的新能源装备制造产业链，集群效应凸显。南通则聚力做强海洋装备、电子信息两大优势产业，海洋装备重点布局船舶海工服务业集聚区、海门高技术船舶海工装备产业园、启东海工船舶工业园等园区；电子信息重点布局集成电路设计产业园、集成电路测试产业园等园区。淮安锚定集成电路产业、生物医药、新型储能、智能机器人四个新兴支柱产业，以及绿色氢能和核聚变能、第六代移动通信两个未来产业，持续构建完善产业体系，攻坚重点项目建设。

省人大财经委在报告中建议，要提升规模化集聚化发展水平。坚持集群化、链条化、生态化协同推进，不断提升新兴产业规模效应和综合竞争力。强化产业链上下游协作，支持龙头骨干企业整合资源，推动集群内部企业协同发展、分工协作。在因地制宜推进新兴产业发展方面，省人大财经委建议全省加快构建错位发展、特色鲜明、优势互补的产业发展格局，指导各地立足现有产业基础、发挥比较优势、差异化布局。

新华日报·交汇点记者喻婷