编者按：2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，江苏要全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。牢记嘱托，感恩奋进。新江苏客户端联动上海、浙江、安徽主流网络媒体，共同开展“‘长’风万里绘锦绣”特别策划，邀四地代表、委员围绕长三角一体化发展建言献策、共谱新篇。
潮涌长三角，共建进行时。152项公共服务实现“一网通办”，全程网办超过680万件，高铁里程超过 7100公里，成为全国高铁网络最发达完善的区域之一……随着长三角一体化发展的不断推进，突破行政区划限制的创新举措不断涌现，一个惠民利民的长三角民生“幸福圈”不断延伸。
满足人民对美好生活的向往，是长三角一体化发展的初心，是开创未来的使命。新征程上，长三角三省一市如何把自身发展融入协同发展大局，打造更加立体的民生“幸福圈”？
各扬所长，推进重点领域一体化
在新起点上推进长三角一体化高质量发展，上海将通过哪些创新发挥好龙头作用？全国人大代表，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军在接受媒体采访时表示，将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，进一步发挥好上海龙头带动作用，协同苏浙皖三省各扬所长，使长三角真正成为区域发展的共同体。
“长三角一体化战略实施5年来，一体化发展质量不断提升。上海既要当好龙头勇挑重担，又要强化带动做好服务；既要紧扣目标久久为功，又要把准路径稳中求进；既要对标国际加快补齐短板，又要扬我所长，积极参与国际合作与竞争。”顾军表示，将进一步加快建设轨道上的长三角，加强各类交通网络、基础设施标准跨区域协同。目前正在研究建立长三角城际地铁管理项目的推进机制，加快提升基础设施互联互通水平。
顾军认为，长三角地区应进一步发挥改革开放的前沿优势，特别是加强各项改革举措的系统决策和协同配合。高标准建设自贸试验区，加强三省一市自贸试验区经验互学共建和复制推广。深耕长三角一体化发展示范区试验田，深入开展一体化制度创新。将聚焦政策创新、产业布局等重大事项，加强监督研究，加强产业合作，提升生产性服务发展。更好地发挥虹桥国际开放枢纽在服务引领长三角发展中的重要作用。
交通先行，全面服务长三角一体化
“总书记重要讲话为江苏现代化建设指明了前进方向、提供了行动指南、明确了目标路径。”全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长吴永宏表示，现场聆听了总书记对江苏工作的最新指示要求，倍感振奋，也深感责任重大。
据吴永宏介绍，过去一年，江苏完成交通基础设施建设投资2200亿元，为年度计划的110%。沪宁沿江高铁开通运营，全省高铁里程2541公里，居全国前列。全省高速公路里程也达到5128公里，10座在建过江通道加速推进，全省三级以上干线航道里程达2576公里，中欧（亚）班列全年开行2123列，同比增长7.6%，再创新高。
交通是强国之要，发展之基，在长三角区域一体化发展上，交通运输业更要奋发作为，当好先行。吴永宏表示，将深入学习贯彻习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，积极扩大交通有效投资、推动经济持续回升向好。立足加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，加快建设综合立体交通网，全面服务长三角一体化、长江经济带等重大战略实施，全年计划新增高速公路280公里，新改建农村公路2000公里，建成龙潭过江通道，确保沪苏湖铁路江苏段高品质建成，开工盐泰锡常宜铁路和南京北站枢纽工程。
优化长护险辅具租赁，让老年康养有“爱”无“碍”
“家家都有老，人人都会老。如何养老，是我们每个人都要面对和思考的问题。”在全国人大代表、松下家电（中国）有限公司康养事业营销部课长刘廷看来，长三角区域范围内，异地养老、疗养式养老、田园式养老等人群普遍存在，这也对养老服务设施的完善提出了更进一步的便利化需求。
“今年，我把目光聚焦在了养老辅具租赁服务上。这与老人的日常起居息息相关，需要不断地进行完善。” 刘廷表示，目前市场上养老辅具产品质量相对良莠不齐，考虑到老年群体的支付能力，长三角区域内养老辅具的租赁存在很大的需求空间。
为此，刘廷先后到国内20多个城市调研，详细了解各地推进长期护理保险辅具租赁服务的情况以及存在的问题。“长护险试点已近7年，试点城市扩展到了49个城市，前几年大部分试点城市服务项目都以软性服务类项目为主，去年增加了部分城市辅具租赁的服务项目，但现在新增服务项目试点的区域偏少，进度偏慢。养老辅具租赁服务也存在着产品种类偏少、行业标准不够统一的问题。”刘廷建议做好辅具租赁管理，政府牵头加强顶层设计，使产品标准、支付标准、服务标准等趋于统一，便于更好地监管。
近年来，在养老辅具租赁服务方面，长三角也有不少有益实践。例如，从2019年，上海开始进行“康复辅具社区租赁试点”，目前已经覆盖到全市所有街镇乡。2024年1月1日，据“苏州发布”消息，苏州市养老辅具租赁及费用报销落地。在创新探索方面，杭州市西湖区去年还推出了安置在社区里面的智能共享辅具租赁柜，配备轮椅、单掖拐、拐杖、四角拐、助行器五种常用辅具。“长三角作为经济发达的地区，应该在这方面走在前列，为其他地区做好表率。”刘廷表示。
协同发力，打破区域行政壁垒
“随着长三角一体化程度日益加深，异地工作、就医、居住的群体越来越壮大，在‘硬基建’的基础上，一系列公共服务层面的‘软联通’项目加速推进，为毗邻的长三角居民带来更多生活便利。”全国人大代表、安徽省六安市副市长孙学龙说。
如何推动长三角更高质量一体化发展，更好发挥引领示范作用？孙学龙建议，要以打破行政壁垒、提高政策协同为重点，推动要素在更大范围畅通流动；要以构建面向国际的现代化产业体系为路径，推动产业链、创新链、价值链更高水平协同；要以区域协调发展、城乡融合发展为目标，推动基础设施互联互通、公共服务便利共享水平全面提升。
“以六安为例，我们要抓住长三角一体化的机遇，主动融入，让六安能够尽快成为长三角区域重要的成员，并且借助长三角平台来提升自己、发展自己。”孙学龙介绍，近年来，在国家和省里支持下，六安市基本公共服务有了很大改善，群众的幸福感、满意度有了很大提升。但对照长三角一体化发展要求，与沪苏浙等先进地区相比，六安市还有很大的差距和不足。以医疗为例，截至2023年底，六安市每千人执业（助理）医师数、每千人注册护士数还远低于沪苏浙水平。
孙学龙表示，下一步，六安市将抢抓长三角一体化发展、与上海市对口合作等政策机遇，深化与沪苏浙地区公共服务资源共享，全力补齐短板。医疗方面，加强与沪苏浙地区卫生健康科技项目联合攻关，推动与沪苏浙共建医联体、专科联盟、科联体等。就业方面，加快建设长三角区域基本公共就业服务共享平台，让农民工等群体更加方便、稳定、有保障的就业。教育方面，积极引进沪苏浙优质中小学、幼儿园合作办学，争取优质职教资源和高校来六安市设立分支机构或特色学院。
策划：戴军农耿联许海燕
统筹：苑青青
记者：东方网 卞英豪 张弛 浙江在线 高雅 中安在线张毅璞
新华报业·新江苏记者 孙秦旺
