中国江苏网9月17日盐城讯 阳河畔、千秋镇，清末状元张謇“废盐灶、兴农垦”的故地。百年前，张謇以“规矩”立实业之基；百年后，千秋镇以“规矩”护民生之本，化规范化法治化正规化建设为基，在守正创新中书写执纪为民的基层实践。

守正：以规范化法治化为标尺，扎紧基层执纪的制度篱笆

厘清“小微权力”边界，让权力在阳光下运行。镇党委编订《千秋镇村（社区）履职红线清单》，从政治履职、集体“三资”管理、干部使用、工程建设等10个方面列明村干部负面行为，与“小微权力”清单形成“正面引导+负面约束”双向规制体系。依托“监督一点通”平台，建立“一键受理、分级转办、限时办结、跟踪回访”闭环机制，实现“群众点题—纪委督办—部门整改—结果反馈”全链条闭环，群众满意度持续提升。

规范执纪办案流程，守牢依规依法底线。落实案件全周期管理，对线索受理、初核、立案、审理全流程实行标准化管理，统一证据标准与文书格式，严格落实“乡案县审”机制。建立案件质量评查制度，每季度对已办结案件进行“回头看”，从事实认定、证据采信、定性量纪、程序合规四个维度逐项打分。同时精准落实“三个区分开来”，对符合容错条件的干部予以免责处理，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

深化以案促改促治，堵塞制度监管漏洞。针对查处的典型案例，制发纪检监察建议书，推动职能部门完善村级工程项目管理、惠农补贴发放核验等制度。针对大蒜冷链仓储项目建立全流程跟踪机制，防范同类问题发生。同时，用身边案例在各村开展“田间地头廉政课”，用乡音土语讲纪律，实现“查处一案、警示一片、治理一域”。

创新：以正规化建设为抓手，激活基层监督的内生动力

强化数字赋能监督，打造“三位一体”智慧监督体系。“监督一点通”平台实现从“被动接访”转为“主动治理”，在各村居党群服务中心、集市等场所张贴二维码，引导群众“随手拍、随时传、随地查”，平台运行以来总访问量达66872次，办结投诉419件，满意率达99.5%。“智慧印章”系统把公章关进“数字笼子”，将用印事项纳入线上管理，全程监管用印2.4万余次，实现“事前可审批、事中可监控、事后可追溯”，有效杜绝“人情章”“面子章”等乱象。“民生智慧监督”平台让数据“开口说话”，将高标准农田资金、蒜薹出口补贴、养老救助等民生数据纳入监测，设置预警规则，实现民生监督从“人工排查”向“数据赋能”升级。

培强基层监督队伍，破解“熟人社会”监督难题。配齐专职纪检干部，选聘监委委员，明确职责清单。实施“实战练兵”计划，定期开展业务培训，建立“导师传帮带”机制，安排年轻同志到上级纪委跟班学习，确保干部“既会办案、又会用数”，充分发挥基层监督“探头”作用。

攻坚：以集中整治为牵引，守护群众身边的切身利益

聚焦高标准农田建设整治，对项目开展全覆盖排查，利用智慧监督平台比对资金拨付与工程验收节点，守牢粮食安全底线。聚焦农村集体“三资”管理整治，紧盯集体资产、资源、资金，重点整治收入核算不实、违规签订合同、资产低价发包等问题，回溯审查过往合同用印记录，举一反三解决“历史遗留问题”。聚焦民生领域信访治理，建立“群众点题、纪委督办、部门答题”机制，对群众反映的补贴发放、低保评定、宅基地审批等问题实行台账销号式管理，化解重复信访积案，切实回应群众急难愁盼。聚焦营商环境优化整治，围绕重点产业项目落地、惠企政策兑现等关键环节靠前监督，紧盯推诿扯皮、吃拿卡要等易发问题，常态化收集诉求并督促整改，为地方健康发展提供纪律保障。

张謇在这片土地上“父教育、母实业”，靠的是制度与实干；今天千秋纪检人守纪律红线、护百姓福祉，用的是监督执纪的“铁犁”。百年垦拓，精神不息；阳河清风，廉韵长存。（顾陈龙 王琦 桑瑜璠）