中国江苏网9月15日盐城讯 近年来，盐城市大丰区抢抓省市城乡居民养老保险集体补助试点机遇，创新激活养老保险制度中长期缺位的“集体补助”支点，三年试点深耕、全域攻坚突破，在盐城地区率先实现城乡居保村域集体补助全覆盖，成功构建“个人缴费、集体补助、政府补贴”三位一体养老筹资新格局，让集体经济红利精准惠及万千农村群众，擦亮民生保障高质量发展的大丰样板。

城乡居民养老保险制度设立之初，明确“个人、集体、政府”三方筹资机制，但长期以来集体补助多处于“休眠状态”，养老保障主要依靠个人缴费和政府补贴，待遇提升动能不足。2023年起，随着省市集体补助推广政策落地，大丰立足村级集体经济持续壮大的发展优势，将集体补助作为完善养老保障体系、助推乡村共同富裕的关键抓手，开启从试点破冰到全域普及的攻坚之路。

试点先行，单点突破探路径。2023年，大丰选取草堰镇三元村作为首个试点村，严格按照“四议两公开”民主决策程序，出台普惠性集体补助方案，为599名参保群众发放补助2万余元。此次试点填补了全区居保集体补助的制度空白，验证了政策落地的可行性、惠民性，为全区推广积累了成熟经验。

以点带面，扩面提质稳推进。2024年，大丰正式出台专项实施意见，确立“试点先行、全域推开”工作思路，集体补助从单点试点迈向多点布局。当年全区19个村居落地补助政策，近7000名参保群众受益，让越来越多村民真切感受到集体关怀。

攻坚冲刺，领跑全市实现全域覆盖。2025年，大丰将集体补助全覆盖作为重点民生攻坚任务，组建专项服务小分队下沉各镇（街道、园区），开展一对一业务指导、流程优化、政策答疑，重点攻克镇村对接、审核落地难点，补齐工作短板。经过集中攻坚，全区13个镇（街道、区）188个村（居）全面落实集体补助政策，惠及参保群众6.61万名，发放补助资金226万元，成为盐城市首个实现居保集体补助村域全覆盖的地区，圆满完成三年行动计划目标任务。

因地制宜、精准施策是大丰全域推进的核心亮点。全区摒弃“一刀切”模式，结合各村集体经济实力，探索形成定额补助、定比补助、倾斜补助三类灵活务实的补助模式，兼顾政策统一性和基层灵活性。

白驹镇等片区创新推行“定比补助+倾斜补助”双轨机制，按区级财政补贴标准50%落实定比补助，落实“多缴多补”激励导向，有效带动群众主动提高缴费档次。同时对低保对象、重度残疾人等困难群体，在政府代缴保费基础上，每年额外给予50元集体补助，实现政策叠加托底，切实守住民生底线。多数村居结合自身收益，实行10元至50元梯度化定额补助，做到量力而行、可持续惠民。

在政策落地全过程，大丰严守规范透明底线，所有补助标准、对象、金额全程公示，严格民主决策流程，杜绝随意调整、透支兜底，从源头防范廉政风险，保障政策长效运行，持续提升基层治理公信力。

全覆盖是新起点，提质增效是新目标。2026年作为“十五五”开局之年，大丰将聚焦长效可持续、保障更优质两大重点，持续深耕居保集体补助工作。

针对集体经济薄弱村，坚持“输血+造血”并重，盘活闲置资源、发展特色产业、探索联村经营，拓宽村级增收渠道，破解“无钱可补”难题，建立补助标准随集体收益动态调整机制。同时优化制度设计，推行“多缴多补、长缴多补”累进激励机制，合理调控村际补助差距，兼顾公平与效率。

此外，持续深化“政策进村、算账入户”宣传，用通俗语言解读养老惠民政策，让群众算清缴费账、养老账，主动从“要我参保”转变为“我要参保”。同步强化基层业务培训与常态化督查，规范全流程操作，确保政策落地不走样、惠民实效不打折。

从一村试点破冰到全市首个全域覆盖，三年深耕，大丰用扎实的基层实践，激活了养老保障“第三支点”。下一步，大丰区将持续以民生为导向，做实做细居保集体补助惠民文章，让集体经济发展成果更多更公平惠及群众，以暖心社保力量守护乡村养老安稳幸福，助力乡村振兴高质量发展。（王昕辰）