中国江苏网4月24日盐城讯 潮起黄海千帆竞，春满滨海万象新。走进盐城市滨海县政务服务中心，“滨联·代办”专员穿梭忙碌，企业办事窗口前秩序井然；生产车间里，机器轰鸣、订单满负荷运转；项目工地上，塔吊林立、建设热潮涌动……一幅“审批提速、服务提效、企业提能、发展提质”的生动图景，在黄海之滨徐徐铺展。
营商环境是区域发展的核心竞争力，是企业生存发展的“阳光雨露”，更是高质量发展的“生命线”。近年来，滨海县深入贯彻落实中央和省、市决策部署，锚定“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标，以政务改革为牵引，以企业需求为导向，以“滨不难”服务品牌为抓手，持续做优政务、法治、要素、市场、服务“五大环境”，用审批流程的“减法”、服务效能的“加法”、市场活力的“乘法”，让营商“软实力”成为发展“硬支撑”，让滨海成为企业愿意来、留得住、发展好的投资兴业沃土。
政务服务“加速度”：从“企业跑”到“数据跑”，打造审批服务“快车道”
“从网上申报到领取营业执照，仅用时1.5个工作日，赶上了项目推进的关键节点，滨海政务服务的效率太让人惊喜了！”国家电投和智（滨海）海上风力发电有限公司项目经办人吴雨桓，在县政务服务中心领到营业执照时，由衷为滨海速度点赞。
作为滨海南区H5海上风电项目的实施主体，企业需赶在省能源局规定时限内完成项目公司设立，而“国电投”字号的特殊规定让名称申报成了首个难题。得知诉求后，县政务服务中心立即启动重大项目绿色通道，抽调骨干成立专项小组，量身定制材料清单和填写模板，主动协调国资部门对接备案事宜，加班加点指导企业完成网上申报和电子签名，以“服务前置、效率优先”的贴心举措，为企业抢回宝贵时间。
这只是滨海县政务服务提质增效的一个缩影。为破解企业“办事慢、流程繁、多头跑”难题，滨海县以“集成超越”为路径，纵深推进政务改革，全面推行“3550”改革常态化、标准化，打造“一窗通办、一网通行、一次办好”的政务服务新格局。
集成服务“一窗办”，让企业少跑腿。县政务服务中心整合63家部门、单位资源，设立涉企服务专区，将26个部门888项涉企服务事项集中到综合窗口，实现“一窗受理、集成服务、一站办结”，彻底告别“进多门、跑多窗、反复跑”的历史。推行“综窗”改革，大厅综窗占比提升至95%以上，企业只需提交一套材料、面对一个窗口，即可办理多个部门审批事项，办事环节平均压缩60%以上。江苏元化药业有限公司总经理李林感慨：“我们企业从项目审批到落地建设，滨海各相关部门主动作为、高效服务，为企业节省了大量时间和精力，让我们能全身心投入生产经营。”
数字赋能“网上办”，让数据多跑路。抢抓数字经济发展机遇，滨海县大力推进“互联网+政务服务”，打造“云上慧办”“一链通办”等数字化服务平台，推动政务服务从“线下跑”向“线上办”“人工办”向“智能办”转变。依托县公共数据平台，编制超4500条数据共享目录，汇聚数据总量达368亿条，打通部门间数据壁垒，实现数据“破壁、激活、赋能”。常规政务服务事项“不见面”审批率达100%，企业可通过“苏服办”APP、政务服务网等渠道，实现“24小时不打烊”在线办理。江苏腾胜智能装备有限公司通过“12345热线+滨联办”模式，仅2天就完成信用承诺制审批，项目顺利开工，抢回至少3个月建设时间。
代办帮办“上门办”，让服务更贴心。创新打造“苏服办·滨联办”特色代办服务品牌，组建专业代办服务团队，为企业提供从项目签约、备案、环评、施工到投产的全生命周期免费帮办代办服务。实行“一对一”服务专员制度，坚持“一线工作法”，变“坐等服务”为“上门服务”，变“被动响应”为“主动对接”。县港城污水处理厂扩能提升项目、馨瑞香料公司等企业负责人纷纷表示，“滨联·代办”就像给项目装了“导航”，每个环节该准备什么、找谁对接，代办专员都提前规划好，企业省心又省力。
法治护航“强保障”：从“严监管”到“优服务”，筑牢企业发展“定心丸”
法治是最好的营商环境，是企业安心经营、放心投资的“压舱石”。滨海县牢固树立“法治护航、服务发展”理念，严格落实《盐城市优化营商环境条例》，以规范执法、公正司法、精准服务为抓手，打造公平公正、透明可预期的法治化营商环境，让企业在法治轨道上健康发展。
柔性监管“减干扰”，让企业安心生产。严格执行“每月1日至20日‘企业安心生产日’”制度，通过行政执法智慧监督平台，对涉企行政执法进行全过程监督，实现“1-20日非必需不执法、21日后非必要不执法”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。
推行“信用+邀约式体检”“差异化、精细化、清单化分级分类管理”等柔性监管模式，变“以罚代管”为“以教促改”，对轻微违法行为依法实施免罚轻罚，让监管既有力度更有温度。行政执法智慧监督平台运行以来，涉企检查频次同比下降85%，企业“安心生产”的时间更充足、发展的精力更集中。苏盐阀门机械公司作为石油机械产业链龙头企业，在推进5G+智能工厂建设和院士工作站申报过程中，执法部门上门指导完善安全管理体系、排查生产风险，既守住合规底线，又不耽误项目推进，让企业切实感受到包容审慎监管的温度。
公正司法“保护权益”，让企业公平竞争。建立健全涉企纠纷多元化解机制，设立“滨企无忧”公共法律服务驿站、新业态劳动争议多元化解中心，整合律师、公证、仲裁、调解等资源，实现案件受理、法律咨询、调解仲裁、诉讼服务全流程“一站式”解决。严格落实合法性“三个初审前置”机制，防范法律风险，维护市场公平竞争秩序。
开展“送法进企业”活动，组织律师、普法志愿者深入企业开展法治讲座、提供法律咨询，帮助企业防范法律风险、维护合法权益。加大知识产权保护力度，落实“苏质贷”“知识产权质押”等融资政策，激发企业创新活力。
亲清政商“守底线”，让政企关系更清爽。构建“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系，政府主动靠前服务不“越位”，企业合规经营发展不“缺位”。常态化开展“企业大走访”“滨不难——提效惠企直通车”活动，县四套班子领导带头深入企业，倾听企业呼声、解决企业难题，把企业呼声当作整改哨声，靶向解决发展堵点难点。
建立“企业诉求快速响应机制”，对企业反映的问题实行“清单化管理、闭环式办理”，确保事事有回音、件件有着落。严格规范政商交往行为，明确“正面清单”和“负面清单”，杜绝“吃拿卡要”，营造风清气正的发展环境。
要素保障“强支撑”：从“瓶颈制约”到“精准供给”，激活企业发展“新动能”
要素是企业发展的“生命线”，是营商环境的“硬指标”。滨海县聚焦企业用地、用工、融资、能源等关键要素需求，坚持“要素跟着项目走、服务围着企业转”，强化全要素保障、精准化供给，破解企业发展“瓶颈”，为企业高质量发展注入强劲动能。
土地保障“优供给”，让项目落地无忧。深入推进“三项清理”，加大低效闲置用地和厂房收储力度，2026年计划收储土地1000亩以上，为优质项目腾出发展空间。全面推行“拿地即开工”“交地即发证”模式，完善并联审批、容缺预审机制，实现土地出让与项目审批同步推进、无缝衔接，大幅压缩项目落地周期。
滨海经济开发区、滨海港经济开发区等园区，完善基础设施配套，建设标准厂房，推行“订单式代建”，为企业提供“拎包入住”式服务，吸引坤歌、吕巷等一大批企业落户，形成智能小家电、汽车零部件等特色产业集群。一家从宁波搬迁至滨海的智能小家电企业，仅用3个月就实现投产，并带动24家配套企业落户，形成完整产业链。
融资服务“解难题”，让企业血脉畅通。创新金融支持，推出“产业链贷”“绿电贷”“苏质贷”等特色金融产品，拓展供应链金融、融资租赁等多元化融资渠道，精准助力企业降低融资成本、拓宽融资路径。强化产业基金引导作用，深化与头部投资机构合作，新设产业基金，为企业发展提供资本支撑。
推动惠企奖补资金“免申即享、直达快享”，简化政策兑现流程，让政策红利像自来水一样“即开即来”，精准滴灌到企业发展全过程。县工信局抢抓“两重”“两新”政策机遇，多轮次开展国债、再贷款等政策对接，全力争取省级以上政策支持，加快兑现产业转型升级优惠政策。
人才用工“强支撑”，让企业人才济济。坚持“人才是第一资源”，完善人才引育留用政策体系，搭建校企合作平台，开展“订单式”人才培养，解决企业用工难题。举办专场招聘会、线上招聘活动，为企业和求职者搭建精准对接桥梁。加强技能人才培训，提升劳动者技能水平，满足企业高质量发展用工需求。同时，强化能源、物流、通信等基础要素保障，完善园区配套设施，提升产业综合承载能级，为企业生产经营提供全方位保障。
服务品牌“亮底色”：从“要我服务”到“我要服务”，擦亮“滨不难”金字招牌
营商环境优一分，市场活力增十分。滨海县以“滨不难”服务品牌为统领，坚持“用户思维、客户体验”，把企业满意作为最高标准，持续提升服务温度、精度、力度，让“滨不难”成为滨海营商环境的鲜明标识。
品牌引领“树标杆”，让服务更有温度。“滨不难——提效惠企直通车”活动，变“等诉求”为“送服务”，深入企业一线，精准对接需求、精准破解难题、精准兑现政策，让企业感受到“不叫不到、随叫随到、服务周到”的贴心服务。打造“滨企之家”“滨企法助”等服务品牌，为企业提供政策咨询、诉求办理、法治保障等全方位服务。
机制创新“提效能”，让服务更有效率。建立港区重大项目“1・3・4”工作机制，以皖维项目为示范实现“多证联发”，项目落地后2个月极速核发施工许可证，落地成效斐然；创新打造全市首个重大项目“一链通办”办公自动化平台，构建“一窗受理、一链通办、一次评价、一表分析”的“四个一”工作机制，通过流程再造、精准督办、闭环管理，实现审批全流程透明化、可追溯，推动项目整体审批周期压缩超 40%。平台已成功运行江苏皖维新材料、国电投等69个标杆项目，累计监督关键事项222次，事项平均审批效率较部门承诺时限提高67.3%，企业好评率持续保持100%，实现了从“一次办好”到“次次更好”的服务升级。
企业点赞“显成效”，让口碑成为丰碑。优质的营商环境，换来企业的真心认可和投资热情。全县民营经济呈现总量持续快速增长、整体实力不断增强、规模质量全面提升的良好势头，累计培育创新型中小企业303家、省级专精特新中小企业76家、国家级专精特新“小巨人”企业11家、国家级制造业单项冠军企业多家，工业开票销售连续三年保持高位增长。今年以来，滨海县新春招商强势开局，一批体量大、质量优、带动性强的重大项目纷纷落户。
风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。滨海县正以一流营商环境为笔，以高质量发展为墨，在黄海之滨书写着“营商优渥、产业兴旺、经济腾飞”的壮丽篇章，为勇当沿海地区高质量发展排头兵、谱写中国式现代化滨海新篇章注入源源不断的强大动力！（郭乃军）
