中国江苏网4月1日盐城讯 近年来，盐城市射阳县四明镇坚持以党建为统领，打造“党建+四前”信访模式，做到群众风险隐患管控在“案前”、诉求规范办理在“访前”、矛盾纠纷联动调解在“诉前”、疑难杂症销号清零在“审前”，有效提升了基层治理的能力和水平。

风险隐患管控在“案前”。该镇将信访工作融入网格，构建信访维稳网格体系，通过上门发放调查表，对集体经济、农民增收、社会治理、文化生活、廉政建设等各类问题进行问卷调查，确保群众反映有回音、诉求有处理、需要有帮助，增强了信访网格服务的精准性、快捷性、实效性。与此同时做好信访隐患排查，以网格为单位，逐户走访、询问、登记，详细填写当事人姓名、矛盾发生时间及内容等情况，做到村不漏户、户不漏人，确保矛盾纠纷排查得早、发现得了、解决得好、控制得住。

诉求规范办理在“访前”。该镇统筹村（社区）网格员，在走访的过程中，认真对待群众反映的苗头性、倾向性问题，力争在“访前”办结，把矛盾消化在萌芽中。要求村（社区）网格员认真接谈了解信访者反映的问题，客观公正地给予答复和处理，做好受访群众的情绪疏导，关注他们的思想动态，依法律、按政策办事，坚持教育、疏导、协商、调处，防止方法简单、一推了之。设身处地地理解、倾听他们的想法和诉求，靠过硬的措施，将“难事”变“易事”；靠依法解决问题，将“缠手事”变百姓“顺心事”，真正将信访工作“最难一公里”变成“最好一公里”。

矛盾纠纷调解在“诉前”。该镇进一步明确网格员是“党联系人民群众的纽带”的工作定位，有针对性地收集涉法涉诉类问题，实行“日接访+周周清+月通报”制度，每日安排政法单位工作人员坐班接待来访群众，每周召开信访事项“周周清”会办会，将涉法涉诉问题纳入会办内容，每月通报信访事项化解情况。实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等工作制度，提高工作效率。实施“提速增温”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，力争在“诉前”解决，避免小问题拖成大问题，努力做到让人民群众感受到公平正义，力争将每一件来信来访案件圆满解决。

疑难杂症销号在“审前”。该镇扎实开展法治宣传教育活动，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重要法律法规，进一步推动法治宣传阵地提档升级，统筹运用人民调解、行政调解、司法调解等综合解决方式，对重大决策项目邀请第三方开展社会稳定风险评估，努力把矛盾化解在基层。建立和完善“受理、办理、督办、审查、回访、反馈、清零”的工作闭环，摸清案件底数，建立台账，向内用力、压实责任。全镇181名网格员熟练掌握政策法规，对每一个信访案件的来龙去脉必须一清二楚，努力提高信访事项一次性化解率，确保事事有回应，件件有落实，让信访者不再“回流”，让疑难杂症销号清零在“审前”。

射阳县四明镇“党建+四前”信访工作机制，从源头上减少信访事项的发生，把解决群众合理诉求牢牢记在心里，赢得了群众的真心拥护，12345热线降温，群众满意率、问题解决率显著提升，为做好信访工作提供了有力抓手和保障，开创了信访工作新局面。（卞汉杰 张永成）